发改价格【2013】1638号 国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知【高清版红头文件】

日前，国家发展和改革委员会发布《关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》。报告指出，加力整治新能源汽车、光伏、动力和储能电池等重点领域无序非理性竞争，强化产品质量监督管理，规范账款支付秩序，促进多晶硅、硅片、碳酸锂等产品价格止跌回升。实施提振消费专项行动，社会消费品零售总额增长3.7%。深入推动新能源汽车、绿色智能家电等下乡，乡村消费品零售额增长4.1%。

3月3日，工业和信息化部等六部门发布关于促进光伏组件综合利用的指导意见。其中提出，到2027年，光伏组件绿色生产水平进一步提高，再生材料使用比例有效提升，组件报废评价标准和检验检测方法得到完善。

吉能新能30号各市（州）发改委（能源局）、长白山管委会经济发展局、梅河口市发改局，各县（市、区）发改局，国网吉林省电力有限公司、吉林省地方电力有限公司，各有关企业：近期，国家先后出台有关政策文件，为进一步促进分布式光伏高质量发展提供了政策依据、指明了方向路径。我局结合实际认真研究，经征求有关单位意见，现将关于进一步促进吉林省分布式光伏高质量发展的通知明确如下。

嘉兴市人民政府：你市《关于恳请批准光伏产业综合物流集散中心基础设施配套项目—桃园码头建设项目用地的请示》收悉，现批复如下：一、同意将嘉兴市秀洲区农民集体所有农用地24.3767公顷转为建设用地并办理征收手续。以上共计批准建设用地24.3767公顷，由当地人民政府依法依规提供，作为光伏产业综合物流集散中心基础设施配套项目—桃园码头建设用地，并纳入国土空间规划“一张图”实施监督。督促建设单位依法履行土地复垦义务。

近日，国务院办公厅印发《关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》。国家发展改革委负责同志就《意见》接受了记者访谈。2021年，中央全面深化改革委员会审议通过《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》，2024年，党的二十届三中全会进一步强调要建设全国统一电力市场。《意见》站在新的历史起点上，围绕新形势新情况新要求，对未来5—10年完善全国统一电力市场体系的重点任务进行了安排部署。

分析认为，低电价和负电价频发是导致光伏PPA价格走低的主要原因。2025年第四季度，欧洲的P25太阳能PPA价格为57.44欧元/MWh同比下降约8%，环比下降约1%。此外，需求疲软导致的供应过剩也对光伏PPA价格产生了冲击。根据2025年第四季度欧洲PPA价格指数报告，这将推动能源管道向混合化发展，并引导PPA市场和企业承购条款的变革。该计划豁免了电网升级和储能项目的部分环境审查，有助于缓解瓶颈。

受“抢出口”政策影响，企业有提产规划。价格方面，抢出口窗口期仍在持续，对价格有直接支撑。但抢出口订单对价格的脉冲式拉动接近尾声。在需求出现实质性回暖前，硅片价格缺乏上涨动力，预计继续呈现弱势下行态势。

“抢出口”政策带来的需求是短期且集中的。长期来看，全球及国内需求增速存在不确定性，终端电站对持续涨价接受度有限。白银价格飙升直接且剧烈地推高了电池片的非硅成本，这是本轮涨价的根本原因。部分电池厂商因无法消化成本已暂停交付。短期内，电池片价格在政策窗口和成本压力下将保持强势，但上涨速度可能放缓。

1月18日，光伏龙头企业隆基绿能发布2025年度业绩预告，预计归属于上市公司股东的净亏损为60亿元至65亿元。尽管较上年同期亏损86亿元实现大幅减亏，但全行业已连续两年普遍陷入亏损，光伏产业整体仍面临严峻挑战。

经组织第三方机构评审，拟支持安徽省淮南市风光热储融合系统友好型新能源电站项目等43个项目及河北省张家口市等10个城市开展新型电力系统建设能力提升试点工作，现予公示。公示期间，任何单位或个人可对公示内容提出书面异议。相关材料应注明真实姓名和联系方式，提出异议的单位或个人应对相关材料的真实性和可靠性负责。对匿名或无具体事实依据的异议、相关不正当要求不予受理。

在我国电力现货交易加速发展的当下，价格作为市场的核心信号，正面临着新能源出力波动与负荷需求多变的双重挑战。AI科技企业路明星光近期深度剖析价格形成机制，通过完善的价格预测方法，将价格预测准确率较常规时序预测模型优化7-30%，并在多省的实际交易中取得了出色表现。