燃煤发电上网电价及工商业用电价格下调或将影响部分光伏电站收益

4月8日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，为降低企业成本、稳定市场预期、促进经济增长、有扶有控调整产业结构，适当下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格。

会议决定，一是按照煤电价格联动机制，下调全国燃煤发电上网电价平均每千瓦时约2分钱。二是实行商业用电与工业用电同价，将全国工商业用电价格平均每千瓦时下调约1.8分钱，减轻企业电费负担。继续对高耗能产业采取差别电价，并明确目录，加大惩罚性电价执行力度。三是利用降价空间，适当疏导天然气发电价格以及脱硝、除尘、超低排放等环保电价的突出结构性矛盾，促进节能减排和大气污染防治。

这一政策的实施或将影响部分光伏电站收益。

针对分布式光伏发电项目来说，分布式光伏电站的收益分为自发自用及余电上网两部分，工商业电价下调后，工商业屋顶的分布式电站自发自用部分将相应下调。举例来说，某发电企业A在某工商业企业B的屋顶上投资建设了一座光伏电站，A向B供电并收取一定的电费，一般收取比例是B的平均加权电价的一定折扣，如果B用电价格下调，A收取的电费也将相应减少。

虽然国家能源局新出台的2015年光伏发电建设实施方案规定，对屋顶分布式光伏发电项目及全部自发自用的地面分布式光伏发电项目不限制建设规模，按照以上计算方法，此类电站的收益亦将会受到不同程度的影响。

而集中式地面光伏电站如果采用自发自用、余电上网的模式，余电上网部分的收益则来自地方脱硫标杆电价和国家统一补贴及地方补贴（地区间有差异），燃煤发电上网电价下调将带动脱硫标杆电价的下调，减少余电上网部分的收益。

此外，采用全额上网的地面电站及部分分布式电站的收益虽然不会受到该电价调整的影响，但国家提供的可再生能源度电补贴将不得不增加，因为光伏发电标杆上网电价是由地方脱硫火电标杆电价和国家可再生能源补贴共同构成，光伏上网电价不变而脱硫火电上网电价下调，势必造成每度电的国家可再生能源补贴支出增加，意味着国家可再生能源基金可覆盖的可再生能源装机量将减少，本来就捉襟见肘的国家可再生能源基金将变得更紧张。

针对这一决定，申万宏源分析师韩启明对PV-Tech表示，此次下调燃煤发电上网电价及工商业用电价格可以从两方面进行解读，第一，燃煤发电上网电价下调对于煤炭发电等企业，提高了其发电成本。但考虑到同时期煤价下跌，故对该类企业影响有限。第二，工商业用电价格下调，对于电费支出所占比重较大的企业来说有利于其降低成本。

韩启明认为，该决定对新能源领域的影响可理解为，电网上下游0.2分差值即可作为可再生能源补贴基金，以补贴天然气发电以及脱硝、除尘、超低排放等环保发电。