各家对7GW目标看法不一
国家能源局下发的征求意见稿，除了对今年光伏发电计划新增规模作了具体规定外，还给各地区下发了分布式指标，明确指出，不设屋顶分布式光伏发电年度规模上限，并且设置了强制完成的屋顶分布式光伏发电的最低任务量。记者了解到，各地区发改委将在这一要求下，强力推动屋顶分布式光伏发电的装机，地区性的屋顶分布式光伏政策或将根据这一要求陆续推出，如地方补贴、管理方法等。
此外，虽然屋顶分布式光伏发电不设上限，但整体的分布式发电规模仍被要求限制在各地区的额度范围以内。综合来看，农光互补、渔光互补、荒坡光伏电站等其他形式的分布式电站，将受到一定的限制和规范。
对此，华创证券新能源研究员苏晨表示，2014年解决了分布式光伏政策不合理以及地面电站路条整顿问题，分布式光伏商业模式逐步形成，将带来行业建设加速，“此次公布的分布式7GW目标中，荒地、鱼塘等其他形式占比超过50%，这类项目风险低，大部分地方政府还给予数额不等的补贴，项目收益甚至高于西部地面电站，企业投资欲望较强。总体来看，今年7GW的分布式规划目标合理，相较于2014年2-3GW的建设规模，同比增速超200%。”
但是，乐观的声音之外，也不乏态度模糊甚至悲观的声音。
“和去年相比，今年的目标是比较合理的。去年分布式光伏的目标没完成，决策层知道了分布式的难度，今年分布式的目标定为7GW，虽然看似只少了1GW，但1GW的差别也是相当大的。在分布式光伏发展上，今年较之去年更有把握，是乐观的，希望今年分布式能有大的增长，但由于去年和目标相差太多，今年是否能完成还不知道。”林伯强对本报记者说道。
“体制机制的问题是深层次的原因，短时间内是改变不了的。”红炜表示，集中式电站完成目标是没问题的，但他同时也承认，分布式光伏在实际操作中可能还是会遇到很多问题，目标还是较难完成的。
可以说，不同的观点代表了当前大部分业内人士的主要看法，有的对光伏行业信心满满，有的谨慎有加。
一位业内人士对记者表示，能源局在听取地方意见后或进行数据微调，目前版本并不是最终定稿。但2015年装机目标肯定是要比2014年更高。如何完成新设定的目标？在政策层面补贴已经确定的情况下，应该更多用长期的市场化手段推进投资和建设，也需要企业和政府不断探索，扫除光伏推广和建设工作的重重阻拦，才能实现新的目标。
原标题:实现15GW光伏装机目标难在哪？
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