近日，能源局下发了《2015年全国光伏发电年度计划新增并网规模表》，其中国家能源局规划2015年度全国光伏年度计划新增并网规模15GW，其中集中式电站8GW，分布式7GW（其中屋顶分布式不低于3.15GW），特别提出北京、天津、上海、重庆及西藏地区在不发生弃光的前提下，不设发展规模上限。此消息一出，引发了行业内人士的高度关注。因为2014年能源局计划新增并网量14GW，但实际新增仅达到10GW，也就是按照能源局最新2015年计划15GW，2015年新增并网量同比增幅将达到50%，这样大的增长幅度在2014年未能完成年初目标的对比下显得十分引入注目。
2014年新增光伏装机量到底是多少？在官方2014年光伏发电统计数据核实工作完成之前，目前光伏了解到的信息有两条，一条来自《第一财经日报》，称中国的新增光伏太阳能并网量为10.52G瓦；另一条则来自PV-Info，根据其计算，2014年中国新增光伏装机量为7.1GW。不过，无论是10.52G瓦还是7.1瓦，与2014年年初的目标还是有不少距离。
业内人士对今年的装机目标产生不同的看法。东北证券此前预测，未来随着国内政府政策效应有望强势显现，同时产业资本、金融机构等资金有加速进入光伏电站之势，今年国内电站安装量有望高增长，达到15GW以上。此次能源局公布的征求意见稿，符合市场预期。也有人认为，2014年分布式发展的遭遇的瓶颈已经是有目共睹，2015年更应该采取谨慎的态度，不宜忽视去年的不足，为了目标而设定目标。分布式光伏应用比地面电站更为复杂和多样，操作难度也较大，且缺乏合理的投融资、项目运营管理模式，“步子迈得小些、慢些，对国内光伏应用的推动反而是理性的”。对于这个装机目标，中国能源经济研究院光伏产业研究员红炜表示，该方案规定的比例相对属于比较合理的模式，即重点扶持分布式光伏电站的建设，但同时也承认在重点扶持分布式光伏的大方向下，该装机目标在实际操作中可能还是会遇到很多问题。可以说，两种不同论调的言论出现，代表了当前大部分业内人士的主要看法，一方面对光伏行业充满信心，一方面又对去年未完成的装机并网量耿耿于怀。
2014年装机目标未能完成的原因是多方面的。首先，2014年上半年地面电站路条没有审批下发，导致地面电站建设有所滞后；其次，由于分布式光伏补贴政策落实的相关问题，导致分布式光伏发电项目的收益率无法保证，从而影响了分布式光伏的推广速度；第三，光伏行业的商业模式仍然不够成熟，投融资、运维都存在不足，阻碍了资本流入，使得资金问题成为行业发展的拦路虎；最后，2014年作为分布式光伏发展元年，国家和企业对分布式光伏发展的预判都太过积极，使得初期目标制定的目标过高，不利于目标的完成。
2015年的装机目标比2014年更上一层楼，应该如何完成？韩启明表示，今年已经没有大的瓶颈，融资已经放开，总体环境在改善。红炜表示，中国发展光伏产业在政策层面补贴已经确定的情况下，应该更多用长期的市场化手段推进投资和建设。其实究其根本，2015年的装机目标虽然比去年又有提高，但是2014年光伏行业在政策补贴、商业模式、融资模式等多重领域有了长足的探索，可以说2014年是积累经验的一年。那么，2015年能否厚积薄发，一飞冲天呢？可能还需要企业和政府的不断加深彼此的理解与合作，把光伏推广工作和建设工作的疑难杂症一一扫除，才能实现15GW的目标。
我们相信，光伏行业的前景必然光明，可是一路上的跌跌撞撞也不少。2015的装机目标作为新一年的考试要求，整个行业能不能在年底交出一份满意的答卷，我们只能期待时间。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/201502/02/200629.html
