原能源局局长张国宝：建议取消分省市批“路条”，给予风电光伏产业优惠利率贷款

专家、权威也要少当“九斤老太”，不要轻易否定新生弱小的创新，而要改革我们的评估办法，让各种新技术、新创意竞相迸发。最近我到台湾参加两岸企业家峰会，参观了一些台湾的创新型企业，包括液晶显示屏、精密机械和零件、芯片制造，都是在这20多年间由草根企业成长为处于世界同行业前列。

我在想同样这些行业，我们起步并不晚，为什么我们没能做到?也许原因之一是我们政府和专家干预过多，没有形成全民创新、万众创业的社会氛围。希望在“十三五”期间有更多创新型企业成长起来。

建议四：改革对新能源的定价和补贴政策

应进一步释放新能源发展动力，树雄心，立壮志，建设世界最大的风光互补绿色能源基地，保持中国在绿色能源领域的领先地位。

中国的风电、太阳能产业已居世界前列，但现行的由政府制定固定的风电、太阳能标杆电价，其中高出当地燃煤标杆电价部分，由财政征收的可再生能源基金全额补贴的办法，缺乏竞争机制，制约了风电、太阳能的发展规模，也使补贴资金难以为继。

因此目前采用的由能源局分省份批风电、太阳能规模的计划经济办法，导致计划规模和地方发展新能源积极性严重脱节，出现了倒卖“路条”的现象，也削弱了企业不断降低成本的积极性。

应该改革新能源的定价机制和补贴办法，取消政府分省份批建设规模和“路条”，由市场来配置资源。可以考虑标杆电价和特许权招标结合的方式。风电虽然有了相当规模，但也仅占发电量的2%，太阳能发电仅占发电量的千分之六，但却有10%左右的弃风，应尽快完善全国联网，在更大范围内消纳可再生能源。

我国西北地区风能、太阳能丰富，又有大片荒漠土地，现有风电、太阳能发电已有1000万千瓦规模，完全有条件建成3000万千瓦以上的世界最大的可再生能源基地，送往东部负荷中心。在“十三五”规划中尚缺乏像西气东输、西电东送这样全局性的大项目，可以把3000万千瓦可再生能源基地(包括送出工程)作为一个大项目列入“十三五”规划。

在国际上也可树立积极减少温室气体排放，履行减排承诺的良好形象。新能源没有燃料成本，电价高于传统能源发电主要是因为财务成本高，为促进新能源产业发展，可以考虑采用贷款定向降准，给予风电、太阳能产业优惠利率贷款;或者在电力行业试行碳排放交易，适度遏制煤发电，支持绿色能源发展，逐渐弱化单纯依靠电价补贴的鼓励办法。