国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰指出目前十三五新能源发展的目标初定为，到2020年风电和太阳能装机容量至少达到2亿千瓦和1亿千瓦，从能源发电商和装备制造来看这个目标一点问题也没有。所以现在应该把经济发展装进环境容量和资源容量的笼子里，为经济发展这匹马套上环境和能源的龙头。
“十三五”能源规划编制前期工作已经启动
“目前十三五新能源发展的目标初定为，到2020年，风电和太阳能装机容量至少达到2亿千瓦和1亿千瓦。”国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰对21世纪经济报道介绍。
李俊峰认为，“只要不再犯前两个五年规划中电网建设与新能源规划不协调的错误，避免有装机没发电量的困局，实现新能源装机的上述目标不存在任何障碍。”
能源规划的编制思路也应有所调整。过去是经济与社会发展的五年规划先出，能源专项规划和环境专项规划后出，为经济与社会发展五年规划背书，能源是保障经济增长的手段，环境规划为经济保驾护航。现在，应该把经济发展装进环境容量和资源容量的笼子里，为经济发展这匹马套上环境、能源的笼头。
“十三五”风电和太阳能发展目标初定
“十三五”能源规划的编制前期工作已经启动，目前已基本达成一致意见的内容是新能源建设目标，到2020年风电装机容量确保达到2亿千瓦、太阳能装机容量达到1亿千瓦。从新能源发电商和装备制造来看，达到这个目标一点儿问题也没有。
但需要注意的是，这是最低目标，因为改善中国能源结构已没有其他更好的办法了。大规模开发水电很困难，天然气价格较高，核电由于存在技术缺陷一时也很难推动。
风电上网电价目前不宜下调。原因有以下几点：
第一，虽然风电机组成本下降了，但风电场总体的建造成本没有实质性下降。随着风资源开发量的增加，优质风资源越来越少，风电场建设成本却在提高，特别是开发海上、低风速风电。此外，环保和土地成本也越来越高，2000年-2005年开发风电时有的地方白送土地，随着分布式风电的开发，地形越来越复杂，已经很难成片开发。所以，风电机组价格下降与开发成本的提高相抵，总体建造成本没有实质性的下降。2007年造价8000-9000元/千瓦，目前仍然是这个价格。
第二，融资成本增加。目前大型央企贷款利率在6%，加上财务费用达到7%-8%，民企更高，但国资委一般要求风电回报率要求达到12%，降低电价后很难达到这个标准。
第三，风电、光伏电费结算延时，加大企业资金成本。风电、光伏电价没有严格地执行价格法，核电、水电、煤电都是一次结清，包括脱硫、脱硝电价补贴也是一次性付清，只有风电、光伏电价是两步制，后一部分至少要拖1年以上，最近，财政部说只能补发去年9月30日之前的可再生能源补贴，加大了企业的资金成本。
第四，弃风、弃光问题没有真正解决，这一问题虽然有好转，但弃风率仍在10%以上。
因此，我认为，只有解决这些问题之后，才应该考虑调整风电电价的政策。
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