（作者：秦海岩系鉴衡认证中心主任）
对于志在成为高技术服务业的认证认可行业来说，创新是不可或缺的推动力。从近几年我们的创新实践看，有两项创新原则是必须要坚持的，一项是要围绕认证认可本质进行创新，传递信息，建立信任，服务发展；另一项是要从满足市场需求、创造客户价值的方向进行创新，也就是要从企业有什么困难、行业存在什么问题之中去挖掘，通过产品和服务，为客户提供解决方案，帮助企业进步，促进行业发展。
基于上述两项原则，我们形成了明确的创新流程，即从行业本质出发，发现市场需求，开发解决方案，创造客户价值。但要真正实现这样的创新流程，就必须提升与认证高技术服务相匹配的能力和素质，而先要解决的是对认证本质的认识问题。
一方面，认证机构是信息和知识的供应者。认证机构出具认证证书，证书的本质是传递信任的一种信息表现形式 。但证书和标志的价值完全取决于被采信的程度。因此，围绕如何评价这样的认证服务，我们确立了4个评价准则：一是产品本身能给客户带来多少有用的信息和知识； 二是这些信息和知识是否能建立一种信任的传递；三是这些信息和知识是否被客户准确接收；四是这些信息和知识是否能成为客户工作应用的一部分。
另一方面，认证机构要追求发证质量，而不是简单的扩大发证数量。举一个例子，我国太阳能行业有5000多家中小企业，可以说“鱼龙混杂”，导致众多质量问题。为体现优质企业和优质产品的价值，我们注重认证质量、不求发证数量，尽管有数百家企业申请鉴衡认证，但迄今为止获得鉴衡认证“金太阳”证书的企业仅有39家。这些年，在其他认证领域，我们从不为经济利益破坏原则，曾有企业提出在减少部分检测项目的情况下拿到证书，面对数十万元的认证合同我们毫不犹豫地予以拒绝。
对认证本质的正确认知无疑为能力建设奠定了基础。近几年，我们不断吸纳中高端人才，现有全职员工150人，技术人员占70%以上，大部分有丰富的科研经验。
实际上，能力建设必须基于长期持续的研发投入。这些年，我们承担多个国际合作项目、国家级项目，科研任务让我们在认证检测知识储备、检测技术及实验室建设上均取得明显突破。尽管我们的日子不富裕，可还是在自有实验室建设上做出了最大投入。2011年9月国家能源局批准鉴衡设立“国家能源风能太阳能仿真与检测认证技术重点实验室”；2012年3月“风电和太阳能检测中心”在保定落成，该中心拥有目前世界上检测能力最大的叶片全尺寸测试平台，变桨、轴承等部件测试平台，同时一级标准风洞、智能电网仿真测试平台、全国风电和光伏可靠性监测中心、太阳能热利用和光伏发电实证性研究基地等项目正在建设和筹建当中。
在我看来，一个认证机构的认识和能力到位后，创新就水到渠成。在这方面，我们主要有四点体会：
第一，传递信息，建立信任，促进行业健康发展。举一个光伏的案例：光伏发电成本近年大幅下降，具备了大规模开发利用的基础，国家也出台了保证投资收益支持政策。但开发商发现一些企业的光伏组件存在发电效率衰减过快的问题，也就是发电功率逐年减少。一个光伏电站的设计寿命周期是25年，但如果采用的组件每年衰减率过高，就会对电站的收益造成严重影响。比如年衰减超过2%，这个电站投资就会亏本。目前银行业已经意识到这个问题的严重性，对光伏电站贷款存在很大顾虑。而现有的标准并不能准确评价组件的实际衰减性能，这已经严重影响了光伏产业的大规模发展。我们通过对衰减机理的研究，制定“光伏组件加速老化测试认证技术规范”并研制加速老化测试设备，对光伏组件长期衰减特性进行准确评价，通过技术创新手段解决了光伏组件的长期发电效率检测问题。
第二，提供知识，支持企业创新，引领技术进步。举一个风能的案例：我国幅员辽阔，气候多样。许多风资源好的区域，气候条件恶劣，比如低温、高原、台风等。因为我国风电产业发展初期，大多是靠引进欧洲的技术，欧洲不存在这些恶劣的气候条件，所以现有的风电机组不能完全满足我国的风电开发需要。问题就来了：适应这些恶劣气候条件的风电机组要满足什么样的具体要求?要达到什么样的技术参数?如何对这些恶劣气候条件进行仿真分析以及需要什么样的仿真分析模型和软件？这些都是研发新型机组的必要共性技术。因此，我们制定了适应低温、高原、台风等气候条件的风电机组认证技术规范，并研发了仿真设计分析软件，为企业创新提供必要的引导和支持。
第三，服务国家发展大局，为政府决策和管理提供技术支撑。举一个节能量审核的案例：国家对节能减排的支持政策，之前是采用项目审批制，对节能技改项目进行评审，对通过的项目给予财政资金补贴支持。这种审批方式的不足是，效果不明显，财政资金的使用效率不高。因此，政府部门决定将节能技改项目的补贴政策从审批制改为按项目实际节能量进行奖励的政策。为协助政府部门完成此项工作，鉴衡认证开展了节能量认证关键技术研究，制定节能量认证技术规范，编写节能量认证指南，在实践中有效地协助国家提高了财政资金的使用效果。
第四、推进国际采信，支持企业“走出去”。随着风电技术进步，我国风电装备的成本和技术优势越发显现，很多风电设备制造企业也都加快了国际化发展步伐，这其中认证成为各企业“走出去”时遇到的主要障碍。一开始，国际上都是认可国外认证机构的证书，鉴衡之前采用的办法是和国外认证机构互认，促进建立国际互认体系等办法，但均不奏效。于是，我们改变了策略，认真研究出口目的地国家的政策要求，跟着企业走出去，主动向出口国家推广鉴衡的证书，实施下来效果显著。目前，全球有十几个主要出口目的地国家和地区采信了鉴衡认证的证书，这给中国风电设备制造企业的国际化带来重大利好。
需要指出的是，一个认证机构在创新方面取得积极进展，与行业良好制度的保证作用密不可分。国家认监委2006年1月出台了《认证技术规范管理办法》，直接助推了认证机构的技术创新。还须一提的是，国家认监委2009年2月组织实施的“十一五”国家科技支撑计划重点项目—“国家重点领域认证认可推进工程”，不仅为认证机构的科研工作提供经费支持，更重要的是对科研成果进行的推广和应用，对认证机构科技研发起到了很好的引领和激励作用。
试想，如果没有这些好制度，我们也不太可能在创新工作上取得如此进步。作为一名认证认可行业的从业人员和认证机构负责人，我对行业未来的创新有很大的期待。随着国家认监委“主动改革，打造认证认可高技术服务业”这一部署的实施，中国认证认可事业必将迎来一个黄金时代。
（注：本文为作者在2014年全国认证机构管理工作会议上的讲话，略有修改。本次会议的主题是“主动改革 打造认证认可高技术服务业”；主要任务是深化认证审批监管制度改革，完善认证认可行业治理体系，通过释放改革红利、激发创新活力，着力打造认证认可高技术服务业。）
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