9月29日,恒大集团宣布进军光伏产业的消息引起了光伏行业的高度聚焦,恒大方面对进入的观点是,太阳能光伏发电产业是新兴朝阳产业,产业空间巨大,特别是下游产业市场极为广阔;政府出台多项利好政策,产业加速重组,带来市场新机遇。
可以说,中国光伏产业近两年的大发展与政府发布的政策密切相关,继7月密集政策公布后,9月出台的多项政策也受到业内关注。
1、《国家能源局发布关于进一步落实分布式光伏发电有关政策通知》
发布机构:国家能源局 国能新能[2014]406号
《通知》对分布式光伏发电的定位、应用形式、屋顶资源统筹、项目工程标准、质量管理、项目备案、发展模式、示范区建设、电网介入、并网运行、电费结算、补贴拨付、融资、产业体系公共服务、信息统计、监测体系、监督15个方面做了阐述。
关键词:“全额上网”电站享受标杆电价、增加发电配额、允许直接售电给用户、提供优惠贷款、按月发放补贴。
并网接入:在安全允许的前提下尽可能低压接入,接入电网方式出现争议由能源局协调;电网企业提供的电表要能够明确区分“总发电量”,“自发自用电量”和“上网电量”
融资:对分布式光伏发电项目提供优惠贷款,探索以项目售电收费权和项目资产为质押的贷款机制。
2、《关于公布可再生能源电价附加资金补助目录(第五批)的通知》
发布机构:财政部 财建[2014]489号
《通知》要求,列入补助目录的项目,当“项目名称”、“项目公司”、“项目容量”、“线路长度”等发生变化或与现实不符时,需及时向财政部、国家发展改革委、国家能源局申请变更,经批准后才可继续享受电价补助。
可再生能源电价附加资金补助目录(发电项目)内蒙古地区太阳项目为:国电乌兰察布四子王旗并网光伏二期 60MWp发电工程、中电投包头达茂旗百灵庙巴音敖包并网光伏20MWp发电工程、神舟光伏电力公司巴彦淖尔磴口包尔盖农场并网光伏20MWp发电工程、中电投巴彦淖尔乌拉特中旗川井风光同场并网光伏20MWp发电工程、大有光能源呼和浩特并网光伏30MWp发电工程等。
3、《加快培育分布式光伏发电应用示范区有关要求的通知》
发布机构:国家能源局 国能新能[2014]410号
要点:国家能源局近日向各省下发《关于加快培育分布式光伏发电应用示范区有关要求的通知》,在开建时间、 园区统一协调、区域电力交易商业模式创新等方面做了细化规定,对于9月30日前没有开工或年底建成规模少于20MW的示范区将取消其资格。
这是继15条分布式《通知》后的又一项针对分布式发电的通知,示范区对分布式发展有重要作用,根据现有政策体系以及分布式示范区项目的开工进度,就目前而言,示范区的建设是不成功的。但能源局面对困难,仍然不遗余力的推动示范区建设,意在发挥示范区的试点作用。
4、《关于征求可再生能源电力配额考核办法意见函》
发布机构:国家能源局综合司
要点:根据《考核办法》,国家将为地方政府和电网企业确定可再生能源配额,并对执行情况进行监测和考核。对于未完成配额指标的省份,国务院能源主管部门将暂停或减少当地化石能源发电项目规模,电网企业不能完成指标的,向国务院做出专门报告。
此考核办法意味着可再生能源配额制方案即将出台,一经出台,国家将为各省(自治区、直辖市)及电网企业指定可再生能源电力配额指标,通过强制性政策促进可再生能源产业发展,这对太阳能风能等来说是利好。