深度解读《河南省推进光伏电站建设的通知》（626）号文件

日前，河南省发展改革委员会下发《关于推进光伏电站建设的通知》到18个河南地级市，经过记者的仔细阅读发现此文有以下几点亮点：

一、 河南省建设光伏电站暂不受国家能源局指标的限制，这一条有利的条件将激发河南省光伏项目的发展。

记者走访了多家光伏公司，大多数公司认为：此政策一定程度上可以提升河南省的建设速度，但是各个光伏普遍认为此政策对于来河南省投资光伏项目存在种种担忧，首先，国家能源局只给出了河南省750兆瓦的建设指标，在全国其余各省为了建设光伏项目争抢指标非常激烈，河南出台这样一个政策对于光伏行业和光伏企业无非是一个利好。但是在实际操作中出现种种助力，不受指标控制意味着河南省发改委将不会分发指标明确到各个光伏公司，河南省电力公司也无法推进项目的评审及项目的管理。记者走访了河南省电力公司，截至7月15日河南省电力公司机会没有对2014年的光伏项目进行一家系统接入方案的评审，所有光伏项目停止不前，详细询问情况发现，河南省发展改委和省电力公司在项目指标问题产生分歧，省电力公司只承认国家下达的750兆瓦的指标而省发改委却出文说不受国家指标的控制，双方目前在进一步协商中，通过记者走访一家内黄县的光伏企业其中一位项目负责人说，如果在今年8月份如果省发改委和省电力公司没有协调好整个省的光伏项目，很多项目将会一场空，河南省的光伏项目将会很难完成。

二、 为了加快河南省分布式发电项目的建设，省发改文发文强制性规定，在申请备案时各个地市需要按照分布式和地面电站2：1配比经行建设。

对于这样捆绑式的建设政策，记者了解到这一的政策在有的地级市是不可能实现的因为有的地级市没有成熟的屋顶建设地面电站也没有合适的土地。在河南省发展改革委员会的备案网站记者详细统计了下大部分公司青睐发展地面光伏电站，然而分布式备案情况和建设情况都不容乐观，如果按照这样的配比很多地级市将无法按照2：1配比进行建设。很多建设地面电站的光伏企业担心其他企业做分布式电站完不成将拖累自己企业完成地面电站的建设因为文件规定超出配比的项目不享受国家补贴。

三、 文件明确规定谁先并网谁先享受国家指标，此政策一出在实际的操作过程中遇到的问题不少，因为省电力公司不接受没有在指标范围之内的项目接入方案的评审。在实际建设过程中无法推进项目建设。

四、 在文件中明确规定在2013到2014年中取得前期路条的项目优先考虑列入今年建设规划。

河南光伏项目的发展完全在于河南省光伏政策，一些企业兴致勃勃投生河南进行项目开发然而项目艰难前进中很多光伏企业一直处于观望和等待中。