应对光伏“双反”需先“治病”

美国商务部于当地时间3日针对反补贴调查的初步裁定 ，对从无锡尚德和其关联公司进口的太阳能组件征收35.21%的关税 ，对从天合光能进口的太阳能组件征收18.56%的关税，对从其他中国制造商进口的太阳能组件征收26.89%的关税。业内人士表示，美国的这次“双反”会更大程度上倒逼国内光伏企业进行技术创新和出口产业结构调整。光伏业贸易战升级这已是美国第二次针对中国光伏企业进行“双反”。2012年美国商务部曾裁定对中国晶体硅光伏电池及组件征收 18.32%至249.96%的反倾销税 ，以及 14.78%至15.97%的反补贴税。航禹太阳能的执行董事丁文磊接受经济导报记者采访时表示，“美国这次"双反"对我国光伏业打击还是较大。” 　　据业内预计，这次“双反”可能会对中国光伏产业造成30亿美元的影响。此外，美国商务部还将于7月25日宣布对中国太阳能电池板征收额外的反倾销关税。美国商务部和美国国际贸易委员会将分别于8月和10月对上述调查作出终裁。如果两家机构均作出肯定性终裁，认定从中国进口的此类产品给美国相关产业造成实质性损害或威胁，美国商务部将要求美国海关对相关产品征收反倾销和反补贴关税。“美国的"双反"除推高美国太阳能产品价格外，对本国就业也产生巨大冲击，美国这种行为无疑是损人不利己。”光伏行业专家赵玉文说。拓展内需中国机电产品进出口商会副会长王贵清表示，“原来出口的光伏产品中，70%出口欧洲，20%左右出口到美国。现在欧洲占比大幅下降，美国所占比例也缩水，亚洲市场则占到了近50%。”不过，卓创资讯分析师王晓坤并不看好光伏业，“国内光伏产业链不流畅，上游制造产能过剩，下游电站建设少，并网问题等仍待解决。” 　　中宇资讯分析师潘兴盛认为，目前国内光伏产业确实存在产能过剩，而且产品缺乏核心技术，质量达不到先进水平，国内下游的配套工程内需较差，产品多依赖出口消化。中投顾问高级研究员任浩宁告诉导报记者，并网政策、监管政策、补贴政策、信贷政策迟迟未落实 ，一直制约我国光伏产业发展。 　　“中国现在的光伏产品是在带病发展，如果这次"双反"可以倒逼光伏产业合理调整，企业进行技术创新，使行业往健康方向发展，也是一件好事。”王晓坤说。导报记者从山东省节能办了解到，山东省光伏产品对欧盟出口占全省光伏产品出口的65%左右，美国市场只占全省光伏产品出口的10%左右。不过，不少企业担心欧洲国家会追随美国政策对光伏产品设置贸易壁垒。 　　山东省节能办相关负责人表示，山东正积极酝酿新的促进光伏产业发展的政策措施，鼓励企业做大国内市场。丁文磊说：“美国"双反"会致出口受限，对国内大量的生产厂家和相关进出口贸易中间商造成冲击。那么光伏业会积极拓展内需，这对于国内光伏产业下游的产业，比如分布式光伏发电产业，是比较好的机遇。这或将成为我国光伏产业的后续发展道路。”