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能源领域20余官员落马背后:项目投资大催生腐败

来源:人民网发布时间:2014-05-29 10:40:18
据统计,自今年1月以来,包括国家能源局副局长许永盛、新能源和可再生能源司司长王骏、煤炭司副司长魏鹏远、核电司司长郝卫平等在内的20多名能源领域的官员和国企高管因腐败问题“落马”。

  为何能源领域腐败频发?究其原因,监管部门权力集中,能源企业垄断行业,这种背景下,能源反腐中能源局官员与企业高管“成双成对”出现的局面就不难理解。

  能源项目投资数额大 有滋生腐败的土壤

  “能源是维系经济生产不可或缺的原动力,是当代人们生活每分每秒都离不开的‘血液’。随着我国经济快速增长,对煤、电、油等重要资源的需求量明显增加,一些重要能源资源对外依存度大幅度上升,毫不夸张地讲,能源安全问题是关系到国家稳定和发展的命脉问题。”国家能源局曾经对能源做过如何描述。

  业内人士也表示,能源领域是国家重点投资领域,属于资本密集型行业,投资数额大,动辄数以百亿计。

  以中石油为例,根据中石油2013年年报,中石油总资产为2.34万亿元,净利润为1295.99亿元。评论人士表示,类似这样的企业在采购过程中如果存在上千万元的猫腻,向特定对象输送利益,甚至建立某个无效的公司安插闲杂人等,相比其他行业要容易得多。

  同时,随着市场经济的发展,我国民间资本的实力越来越雄厚,已经有能力进驻能源领域。但是,目前我国能源领域仍然处于垄断经营。这让在垄断夹缝中艰难生存的民间资本不得不依附于权力,通过金钱换取进驻能源领域的机会,进一步滋生腐败。

  能源审批项目多 腐败机会就多

  能源局局长刘铁男“落马”之前,小到投资几个亿的风力发电项目,大到投资几百亿的核电,从石油、煤炭开采,到电网、油气管网、输电线路建设,能源局囊括了几乎所有能源领域的项目审批。审批项目多,腐败的机会也就变多。

  国家能源局官网显示,煤炭司的主要职责为:拟订煤炭开发、煤层气、煤炭加工转化为清洁能源产品的发展规划、计划和政策并组织实施,承担煤炭体制改革有关工作,协调有关方面开展煤层气开发、淘汰煤炭落后产能、煤矿瓦斯治理和利用工作。电力司的职责:拟订火电和电网有关发展规划、计划和政策并组织实施,承担电力体制改革有关工作,衔接电力供需平衡。

  当这些领域高度垄断而长期不透明,这就使得原本可能独断专行的审批权,更加无从监管。

  从能源局审批业务构成看,固定资产投资项目核准、省级能源发展规划审批、水电站及核电项目核准、区域性能源综合发展规划审批、煤层气商品量分配计划审批等是核心业务,审批大权仍在能源局手中。此外,能源局还可以与发改委会同办理跨区域电网输配电价的审核。

责任编辑:carol

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