东海：省县联动政策暖身 光伏企业越冬迎春

江苏光伏产业占据全国半壁江山，如何引导光伏企业突围产业发展困境是当前亟待破解的热点、难点问题。东海县与江苏省经信委密切联动，营造产业发展暖环境，深入挖掘企业“越冬”潜质，做到政策暖身、环境热身、内功强身的有机统一，引导企业深化技术革新，创新盈利模式，助力光伏企业成功“越冬迎春”。

　　精细布局，营造区域暖环境

2013年，国务院、能源部及有关部门相继出台《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》、《关于分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》等19个重要文件，涉及光伏产业定位、布局、定价、税收、规划及投融资等各方面，构筑了一个完整的产业政策与管理体系。与此同时，涉案金额最大的中欧光伏贸易纠纷也实现和解。政策利好与新兴市场开拓为国内光伏产业注入了新活力，2014年，随着行业的整体环境好转以及因组件价格下降带来的发电成本下降，光伏产业有望迎来新一轮发展机遇。

东海县硅资源产量占全国的60%，发展光伏产业具有先天优势。2008年5月，以东海硅产业为重要核心的连云港市国家新材料高技术产业基地正式获批建设，东海硅产业被提升到国家战略层面。2009年，全县硅产业产值突破150亿元，约占全县经济总量的50%。2013年上半年，实现硅产业总产值133.7亿元，增长25.2%。目前，全县共有硅工业企业530家，规模以上企业146家。

据了解，2012年10月，东海县出台了《2012-2015年工业经济发展实施意见》，明确以加快转变经济发展方式为主线，以科技创新和体制创新为动力，努力构建现代工业体系，重点规划硅产业发展，拓展现有硅产业领域，延伸产品链，从做制品到做设备，从粗加工至深加工，从初级产品向终端产品延伸。随后又出台了《东海县关于2013年加快工业经济发展的政策意见》，提出要重点关注石光光伏电站等重点项目的推进工作。2013年10月，连云港市推动硅材料产业质量提升工程启动大会在东海召开，会议印发《关于推进硅产业质量提升工程实施方案》，重点推进硅产业的质量提升和转型发展。

“双反”期间，东海县准确研判经济形势，引导企业转型升级，倡导以创新加快全县光伏产业和硅材料产业集群的转型升级，以生产高端产品占领市场，推动企业在逆境中寻求商机。在不容乐观的大环境中，东海县鼓励引导企业控制生产成本、注重科技研发，在巩固原有市场的基础上，努力拓宽市场半径，全力“突围”。

“市场越是寒冷，政策越要有温度！”县委书记、县人大常委会主任徐家保说。面对光伏产业的不景气，县委、县政府开展企业“暖冬”行动，搭建检验检测公共技术服务平台、科技研发平台、硅产业信息服务平台，制定产业联盟标准，助力企业“爬坡过坎”。对规模以上光伏配套熔融石英企业对生产炉型进行技术改造，改造后能耗下降25%，优级品率提高30%。县经信局对技改企业按照实际投资的3%进行补助。及时搜集整理国内扶持企业发展新政策，推送到县域内各企业，为企业全面掌握上级扶持政策和项目申报提供指导。

“暖冬行动”吸引了更多业内企业在东海各地落户，一批高新技术企业在东海“扎堆”，形成集聚效应，推动硅材料集群产业的进一步发展。2013年以来，东海县硅产业持续提速增效，发展质态持续提升。全县48家光伏企业销售收入达69亿元，同比增长30.6%；实现利税7.5亿元，同比增长28.5%。

　　省、县联动，建成国内首个光伏发电村

“后双反”时期，分布式光伏发电有望扭转整个行业形势，成为启动市场、消化产能与实现战略转型的关键所在。江苏率先认识到农村发展分布式光伏的巨大潜力，全面启动推行“光伏下乡”示范项目。

责任编辑：solar_robot