今天，“苏州市发展光伏绿电解决企业和家庭高耗能高峰论坛”在美丽的独墅湖边召开，这是一次非常有意义的重要活动。首先，我谨代表苏州市政协表示热烈祝贺。这次会议的召开，将进一步推动绿色新能源的发展，也为各位高新技术人才提供一个了解光伏行业，谋求深化合作创新的机会。 提到绿色新能源，避免不了谈到日益严重的环境污染。
随着全球经济的发展，资源和环境问题越来越突出。根据最新评估报告确认，化石能源消费是全球气候变化及环境污染的重要原因。如不改变目前的能源消费结构的模式，不断加剧的气候变化及环境污染将会改变自然环境及数十亿人的生存条件。据统计数据显示，2013年全国平均雾霾天数29.9天，创52年来之最，仅1-10月江苏的雾霾天数创历史同期最多。因此，在全球经济与环境遭遇重大挑战的今天，走绿色新能源的增长道路已经成为我们的根本发展方向和共同任务。众所周知，太阳能资源丰富，分布广泛，是最具有发展潜力的可再生绿色新能源，我国政府对光伏产业也提出了详细的发展规划。无论在各级城市或者乡村小镇，太阳能分布均匀、可再生、无污染的天然优势特性是化石能源所无法比拟的。然而，如何有效的推广光伏能源的发展，也是各级政府、官员，业内人士高管以及新能源 各产业环节上的专业人员与整个社会所需认真对待的问题。就目前的情况来说，如今的条件是：我们引进到了许多杰出的光伏企业，他们拥有杰出的技术，但我们仍要高度重视分布式能源区域性能源的应用与发展，并从一开始就纳入新型城市建设的规划中去，只要大力开发分布式能源，实现多能互补，最终才能治理好日益严重的雾霾问题。因此在今后的新能源发展之路上，我们不要气 馁，不要泄气，调整好战略，把主要人力、物力、财力都集中到建设我们自己的光伏电站上来。为什么德国、意大利、日本、美国等发达国家成为当今世界光伏产业的强者，因为他们走的是依靠发展分布式家庭光伏电站为主的道路，我们与其差距就是不重视分布式家庭光伏电站的建设，片面追求规模化，这个教训我们必须要牢牢吸取。能源民主化之路就是中国新能源健康之路，人人开发能源、人人控制能源、人人享有能 源、人人获益能源、人人成为能源的主人，加强应用，让太阳能光伏小镇，家庭太阳能光伏电站，太阳能屋顶等分布式能源有效的高速发展，推波助澜合力实现“美 丽中国梦”。这次论坛为交流分布式能源的技术、政策和商业化经验提供了一个良好的机会，我相信这次会议一定能起到加强交流、促进发展的作用。在此，我代表苏州市政协对论坛主办方表示感谢，也希望这样的论坛及会议在以后能够多次举办。
苏州市经信委：对国家分布式发电补贴政策解析
众所周知，太阳能光伏产业是苏州重点发展的战略性新兴产业之一，自2001年11月，苏州第一家光伏企业---阿特斯光伏电子（常熟）有限公司在常熟市辛庄镇正式成立以来。经过13年的发展，苏州的光伏产业链已逐步趋于完善。从太阳能电池胶膜、玻璃、接线盒、焊带、密封胶、刻蚀设备，到硅片、电池片、组件等全产业链产品的研发、生产企业遍布全市，其中常熟、张家港、太仓、昆山和苏州高新区的产业集聚程度相对较高，苏州阿特斯阳光电力科技有限公司和常熟开关 制造有限公司还是“苏州市地标型企业”。2013年全市光伏产业实现产值突破400亿元，组件产量达到3.2GW，占全省三分之一。相对完整的光伏产业链也为推广分布式光伏应用创造了良好的条件。但是，目前全市已建、在建和拟建的光伏应用项目还不到500MW。显然，在光伏推广应用方面我们与兄弟城市还存在较大的差距，大量适合建设分布式发电的工商业屋顶资源由于缺少“红娘”牵线搭桥而被闲置。可喜的是，从2012 年起，国家先后发布了33个的关于推进太阳能光伏的政策措施，其中17个涉及分布式光伏应用，去年年底，财政部出台了《关于对分布式光伏发电自发自用电量 免征政府性基金有关问题的通知》，对分布式光伏发电自发自用电量免收可再生能源电价附加、国家重大水利工程建设基金、大中型水库移民后期扶持基金、农网还贷资金等4项针对电量征收的政府性基金(合计5.03分/KWH)，使得用户自发自用成本进一步降低；国家能源局发布了《关于分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》，明确电网企业负责对分布式光伏发电项目的全部发电量、上网电量分别计算，免费提供并安装电能计量表；享受电量补贴政策的分布式光伏发电项 目，由电网企业负责向项目单位按月转付国家补贴资金，按月结算其余上网电量电费；在经济开发区等相对独立的供电区同意组织建设的分布式光伏发电项目，余电上网部分可向供电区内其他电力用户直接售电。各种迹象表明分布式发电正成为国家未来扩大国内光伏市场应用的重要方向。可以说我市光伏产业发展和光伏应用推 广迎来了新机遇和新挑战。分布式光伏发电技术的推广以其绿色环保、可再生的优势降低了生产电力时污染物的排放，根据发电量进行补贴、多发多得的模式也比金太阳等装机补贴更具效率。然而，分布式光伏发电与大型光伏电厂接入输电网，参与输电调度不同，由于其位于客户端，而目前配电网的调度技术还非常不成熟，无法有效对这种类型的发电进 行调度，也缺乏足够的备用供电机组来调节分布式光伏发电所产生的波动，这也是电力企业在收购光伏上网电力时不积极的一个主因。同时，由于分布式光伏的补贴年限为20年，大大超出现有工业企业平均存续期，这就决定了其在工业领域广泛推开的途径尚不十分完备。而家庭用户又因为其安装数量有限也无大规模推开的可能。据此，我们研判，2014年将会是公共领域屋顶资源逐步放开，分布式应用从示范走向规模化应用的关键之年。分布式光伏的推广应用离不开光伏生产企业，更离不开广大工业企业和全社会的共同参与，作为政府职能部门，我们经信委正积极就推进全市光伏产业整合和推开全市光伏应用向市委、市政府提出建议，相信，通过我们的共同努力，苏州光伏产业的未来将会更加辉煌！
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