行业机构印度国家太阳能联盟(NSEFI)日前警告，日前根据印度JNNSM国家太阳能计划的本地生产配额要求部分投标项目的开发商，可能不会签署购电协议。
NSEFI于三月二十四日向印度新能源和可再生能源部(MNRE)及其国家太阳能任务部门组织者Solar Energy Corporation of India (SECI)致信，表明本地生产配额要求(DCR)日前使项目“经济上不可行”。
这封信指责启用DCR的印度制造商，将太阳能电池价格“在公告几天内每瓦大幅提高0.6-8美元”。
这封信称价格提高“完全不道德”。
NSEFI总结，制造商的价格上涨使开发商“不可能”执行DCR项目，此举“严重威胁太阳能任务”，并可能阻止开发商未来的DCR项目。
NSEFI预计，由于低制造能力，目前DCR项目储备中，最多仅有35%可能完成。
NSEFI称，反过来随着电池价格上涨，组件制造商较援引开发商投标之前的生产，已经将价格提高达16%。
NSEFI称，对于国家任务的投标遵循反向拍卖机制，因此最低的项目投标赢得该招标，这一点及制造商的高定价使得DCR项目经济上不可行。因为如此，开发商正在“争辩是否他们应该签署购电协议”。
由于低投标、公共部门低信贷评级以及围绕在为高达30%的项目成本提供政府补贴的可行资助缺口资金(VGF)机制的不确性，观察家日前表示，DCR开发商由于与狭小的利润斗争，将申请更多的VGF。
反过来，由于制造能力关切部门对该行业缺乏信心，开发商寻求为DCR项目融资会成为问题。
能源研究公司EfficientCarbon的管理合伙人Pradeep Palelli在接受记者采访时表示，组件制造商价格上调15-16%可能甚至使项目亏损，他补充道“开发商将不得不撤回其投标，或寻求替代组件制造商”以保持项目可行。
由于在兆瓦级发展中的竞争已经飙升，Palelli表示，甚至对于定价微小的改变“可以使你出局”。
这封信表示：“当然，政府并未预见这样的机会将被利用来提取较高价格的情况。”
另一个主要的问题是印度的制造能力过低，无法满足DCR要求。NSEFI称，援引制造商的产量较实际额定产量高，NSEFI表示其最大接近150MW。
NSEFI称，一些制造商正在零产量运营，并且将花费数个月的时间增产，还由于缺乏资金而存在不稳定性。
Bridge to India太阳能分析师Jasmeet Khurana在接受记者采访时表示，NSEFI批评国内制造商“是公平的，但为时已晚”。
Khurana认为，印度制造商“在规模或技术改进上都比不上其国际同行”，并且DCR“补贴和保护主义并非促进甚至保护国内制造的答案”。
然而，Palelli表示，更好的测试以及更简单的技术解释可能会提高国内组件制造商的品质声誉。
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