广东光伏行业的标杆——三水

发表于：2014-03-12 11:02:00 来源：南方日报

在其提交的1份名为《关于提高可再生能源应用比例的建议》中，他就提到尽管我国的可再生能源发展取得了显著成就，但与国家应对气候变化、治理雾霾天气、落实节能减排、推动能源结构调整等相关政策与规划的目标仍有很大差距，如不进一步加大产业支持力度、强化政策激励措施，“十二五”规划提出的2015年我国非化石能源在一次能源中的消费比重达到11.4%的目标恐难完成。

“此次政府工作报告也提出，要推动能源生产和消费方式变革，并首次将风能、太阳能可再生能源放在如此高的位置。”他认为，应该大力提高非化石能源在一次能源消费的占比，并纳入到国民经济发展规划当中，作为硬指标来抓。

立足到广东来看，他认为，广东作为能源消费大省和输入大省，在发展新能源领域将具有庞大的市场需求和空间，“再加上广东沿海、海洋资源和风能资源丰富，有好的产业基础、装备技术基础、经济实力和人才储备，如能及时制定的清洁能源战略发展规划，在技术创新、服务提供、系统集成等方面规范引导新能源产业发展，不仅能满足自身的能源需求，更能带动产业结构的转型升级。”

新能源管理体制需进一步优化简化

在前一轮发展浪潮中，像风能、太阳能等新能源产业在产业化过程中都不同程度存在产能过剩、“两头在外”等问题，广东在新一轮新能源发展机遇中如何避免重蹈覆辙?张传卫认为，前一轮发展主要问题是充分发挥新能源产业发展的市场作用，政府之手过多干预，“导致电源体系与电力体系不对接、需求和供给不匹配，高端缺失、低端过剩。”

对此，他认为，新一轮发展政府的角色应该作为规划引领者和环境规范者，通过发展规划将需求、总量制定明确方向，通过法律法规的建设营造良好公平的发展环境，再运用好的市场机制去推动良性健康发展。

事实上，三水作为广东新能源领域的先行者，在发展光伏产业时就一直注重吸取其他地区的经验教训，坚持让市场来配置资源，政府只是当好“守夜人”，放手让企业大胆探索。“与其他城市不同，三水政府不是一下子拿出很多资金去补贴，而是首先形成一个扶持鼓励的政策环境，同时放手让企业研究市场化、商业化的运作模式。”佛山南新太阳能投资有限公司相关负责人介绍。

针对风能、分布式光伏当前遭遇政策瓶颈，张传卫建议，国家需要制订、完善并实施可再生能源电力配额及全额保障性收购等管理办法，逐步降低风电和光伏开发成本，确保补贴资金及时到位，缓解非正常弃风限电问题。同时打破多头管理的新能源管理格局，尽量简化审批流程。