英国下调大型电站补贴
英国2013年光伏装机量达到了1.45GW,这使得到2013年底英国光伏累计装机量达到了3GW。市场研究机构NPDSolarbuzz认为,如果没有洪灾或者暴雪影响,英国2014年一季度光伏装机量会达950MW,全年装机量有望突破2GW。
NPDSolarbuzz判断英国一季度光伏装机再破记录主要基于以下几个因素:第一,针对大型地面电站的可再生能源义务许可证(ROC)将会在2014年4月1日后下调,引发大型地面电站出现“抢装”现象;第二,针对小型光伏系统实行的FIT补贴也会在2014年4月1日后重置,小型民用光伏系统将迎来装机高峰;第三,北爱尔兰将从4月1日起对民用光伏系统的装机总量采取限额制。
据了解,英国光伏刺激政策共分为三类,包括ROC、FIT和MCS。ROC为太阳能光伏可再生能源责任证书,光伏电站每发MWh电量可获得相应的ROC,每个ROC能够以固定的价格出售给电网企业
2014年3月31日之后,英国政府将大型光伏发电企业目前每MWh获得的1.6个ROC削减到1.4个,同时超过50kW的屋顶光伏项目ROC补贴将从1.7削减到1.6。这对大型地面光伏项目影响严重,相应的抢装现象不可避免。
FIT补贴是英国最为重要的光伏补贴政策。根据英国能源和环境部门最新发布的数据显示,英国光伏系统数量达到了50万个,其中499687个项目都是在FIT框架下完成的,这些项目容量大多数小于50kW,也有少量介于50kW~5MW之间,项目总容量约为1.8GW。
相较于ROC政策的调整幅度,FIT补贴政策的调整更为温和。因为2013年英国已经对光伏FIT补贴作出过调整,使得FIT项目增速受重创。以2013年三季度为例,英国2013年第三季度通过FIT项目交付的光伏系统装机总量达到115MW,较2012年同期下滑12%,环比则下跌22%。换言之,英国2013年光伏市场的出色表现更多源于ROC补贴下的大型光伏项目。2013年英国大型光伏项目增长率达到了600%,在大型光伏电站装机量方面排名全球第六。
基于FIT下调带来的负面影响,英国政府希望暂时保持FIT补贴的稳定性。在未来三个月内,如果FIT项目装机量超过预订目标,则在下一个季度FIT补贴将下调3.5%。这意味着从2014年1月1日起,<4kW的光伏项目仍可获得0.1490英镑/千瓦时的补贴;4kW~10kW的项目可获得0.1350英镑/千瓦时的补贴;10kW~50kW的光伏项目可获得0.1257英镑/千瓦时的补贴。不过,对于超过50kW的光伏项目,其FIT补贴从2014年1月1日起就下调3.5%,不享受上述“过渡”待遇。
英国光伏政策几乎每三个月就会调整一次,此次政府对ROC补贴政策和可能对FIT政策作出的调整,势必将造成“抢装”。