每到年终岁尾，我们总要驻足回望，对即将过去的一年间中国能源界所发生的重大事件进行梳理，并邀请多位业界专家，评出年度能源十大新闻。新闻排名以时间为序，并辅以记者点评以飨读者。
一、《能源发展“十二五”规划》出台，设定能源消费天花板
新闻事件：1月23日，《能源发展“十二五”规划》正式公布，提出2015年“全国能源消费总量40亿吨标煤”控制目标。为保证目标落实，一周后召开的国务院常务会议专题研究部署控制能源消费总量工作，并要求“把总量控制目标科学分解到各地区，地方各级政府对本行政区域的控制能源消费总量工作负总责”。
记者点评：国务院为我国能源消费总量设定“天花板”，既显示了国家通过宏观调控手段，调整能源消费结构的决心，同时也透露出我国能源消费增长过快、结构性矛盾突出等问题的严峻。但能源消费总量的设定只是一个导向性、指导性的目标，缺少约束性手段。以“十一五”为例，国家的控制目标为27亿吨标煤，但至2010年实际数额达到32 .5亿吨标煤。要实现能源消费总量控制目标，改变当前粗放型经济发展模式是关键。
二、国家能源局重组，能源管理由项目审批转向宏观规划
新闻事件：3月10日，国务院公布机构改革和职能转变方案，撤销电监会，重组国家能源局。三个月后，新能源局三定方案落地：涉及电力、煤炭、油气及新能源等领域的一系列行政审批权或取消或下放，能源局工作重心开始向宏观战略、宏观规划、宏观政策、能源改革和能源监管等方面转移。
记者点评：能源局的重组及相关职能的转变，表明党的十八大提出的“深化行政审批制度改革”的要求率先在能源管理领域付诸实施。同时，新能源局相关职能的转变，还似乎与一个引人瞩目的事件相关—原国家能源局局长刘铁男被查处。刘铁男事件不仅暴露出我国项目审批权力寻租的腐败，也显现出能源管理“重项目审批，轻整体规划”的制度性弊端。政府行政体制的改革是一场革命，但愿新能源局官员们能够真正“革自己的命”，把该放的权真正放掉，把该管的事真正管好。
新闻事件：3月20日，无锡市中级人民法院发布公告称，无锡尚德太阳能电力有限公司无法归还到期债务，依法裁定破产重整。尚德的破产成为中国光伏乃至新能源产业标志性事件，并引起中央高层的关注和国家政策层面的强力支持。2013年由此成为中国光伏产业最具里程碑意义的一年。
记者点评：作为中国最大的光伏业巨头，尚德的“倒下”，预示着近年来因原材料、核心技术和产品市场“三头在外”受制于人的中国光伏业陷入了发展的困境。值得庆幸的是，这一现状引发国务院高层关注，李克强总理亲自指挥并参与中欧光伏贸易谈判，全力疏导国际市场；同时，国务院发布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》、国家能源局出台《关于分布式光伏发电项目管理暂行办法》，支持启动国内光伏市场。中国光伏产业在深度调整中重现生机。
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