张国宝：未来新能源将成主力能源 应引入市场竞争机制

11月17日下午2点30分，第十五届高交会中国高新技术论坛—中国新能源发展峰会在会展中心五楼勒杜鹃厅隆重召开。国家能源委员会专家咨询委员会主任，国家发改委原副主任张国宝发表主题演讲时表示，这些年世界围绕着气候变暖问题，对于新能源的发展给予了更多的关注。无论是美国、欧盟、日本还是新兴的发展中国家，都积极制定了新能源发展计划。有的说2020年，有的说2030年，有的说2050年，总之在今后的某一个时间点会使新能源成为能源供应和消费的主力能源。

张国宝称，最近国家能源局正在拟定一个课题，就是说新能源有没有可能做到比煤电还有竞争性。他们说要在2020年的时候使风力发电具备煤电的能力，我说其实现在已经做到了。风电发电6毛，到了6毛，比煤电标杆电价看起来似乎还要高一点。广东以前的燃煤电价就是标杆电价，以一个区域来确定一个价格，火力发电的定价是4毛8。最近新能源加了1分1，在原来的基础上又加了1分1，所以现在广东省的火力发电电价就差不多到了5毛钱一度。同志就要问了，如果说广东省的风电是6毛钱一度，还是要多一毛钱。由于我们诸多的原因，也是被世界批评的，就是我们大量存在的弃风。有人说风力发电到了冬天，首先要给供暖让步，就是能够发电，但是不让你发，这就叫弃风。去年全部放弃的风力发电大概200亿度，大概今年的弃风要达到100亿—150亿度电。如果你对风电运营商讲能不能再降点钱，只要发出来的电都给你收购了，我认为这就有竞争力了。就是你要少弃风，不弃风，同时你要再降点价。

他表示，在新能源领域，反倒是民营企业扮演了很重要的角色。民营企业在这个领域当中非常活跃，这个领域不像其它领域，这个大家都在一个起跑线上进行竞争。也不是说无钱可赚，就我刚才说的数据也还是有钱可赚的。但是这里面也有一些困难，主要体现在风力发电的制造商，因为这几年制造能力大大加强，竞争非常激烈。现在大体上1千瓦风力发电的成本不到4千块钱，竞争导致了风力发电制造商的利润下降。从另外一方面来讲，促使了中国风电制造企业大量的走向国际市场。这就是我们这几年在新能源领域当中的一个成绩单。

又回到三中全会讲的这句话，就是让市场成为资源配置的决定性作用，张国宝觉得前面这个例子已经说明了很多问题了。正是因为引入了竞争，由市场来发动价格，无论你采用什么样的定价机制，都已经形成了比过去较昂贵的价格有竞争力的价格。太阳能的发电情况和风力发电还略有不同，从总量来讲还没有风电大，价格比风电还要高。我们曾经也尝试过开展风电的招标，就是在敦煌通过招标，每度电的价格是1块05分，还是没有钱赚。太阳能发电在没有补贴的情况下有竞争力可能难度更大。我要说的是在太阳能领域当中仅仅搞了一个招标，后来就是采取全国一口价来确定太阳能发电的价格。张国宝认为应该引入竞争机制，使得太阳能的成本降低，由市场来决定价格。