索比光伏网讯:在今年年初，新闻曾报道：中国商务部多晶硅双反初裁结果将于2月20日正式出炉。中国方面提出多晶硅“双反”的申诉企业由江苏中能硅业、江西赛维LDK、洛阳中硅以及重庆大全新能源四大多晶硅厂商发起，
上述企业期望在最终裁决中，中国商务部能对三个区域多晶硅厂商裁定征收40%-50%的惩罚性关税。
一时间业内多晶硅股票纷纷上涨，相关分析机构、多晶硅管理层以及协会专家预测多晶硅价格将迎来回暖，一片上涨之声。
鉴于此，笔者于新浪微博发出预测六个月后多晶硅价格的猜想，在该轮预测中，Solarbuzz分析师提出24美元/千克；中能硅业高层预计22-25美元/千克之间，他认为低点在于REC的颗粒料，20美元全成本，到中国价格22美元，综合另外几家国外大厂价格，基本在这个区间。还有比较乐观的国内多晶厂期望价格升至30美元/千克。
保利协鑫徐州中能硅业副总经理吕锦标当时表示：“2013年多晶硅价格将有所回升，目前已经有松动，双反制裁后将更明显，预计到2013年6月多晶硅价格将在25美元/Kg左右，届时国内几家领先的多晶硅企业都能正常运转，成本压力减小。”
中国有色金属工业协会副会长、原商务部产业损害调查局原局长王琴华也向《PV-Tech PRO》表示，以中国企业申请对美韩多晶硅“双反”立案的情形看，初裁结果出示后，多晶硅价格调整到一个比较能接受的范围将成为一种可能。
跌破所有预期
如今六个月过去，2013年7月多晶硅到了什么价位？根据海关数据截至2013年6月27日，多晶硅进口均价达到16.64美元/千克，具体我们可以由一组数据得到答案，如图一、二：
与众人此前的乐观看涨恰恰相反，多晶硅的价格跌出所有人的预期价，进口均价方面，2013年1-5月中国多晶硅进口均价为18.33美元/千克，较2012年全年多晶硅进口均价下滑27.7%。
在此期间，行业内大部分多晶硅企业已经停产，有的企业甚至已停产两年以上，多家国字号多晶硅厂被出售股份或母公司业绩被旗下硅业公司所拖累。目前仅有四家具有竞争力的企业在低负荷维持生产，但是都已连续一年以上的大额亏损经营，这让中国的多晶硅企业感到焦虑。
中国多晶硅厂商将进口硅料的持续倾销及价格下跌归咎于“双反”裁定的迟迟未果。
事实上，中国多晶硅“双反”提出的时间很早，早在2012年7月20日中国商务部就宣布对美韩多晶硅反倾销立案；同年11月1日商务部发布公告称，决定即日起对原产于欧盟的太阳能及多晶硅进行反倾销和反补贴立案调查。11月26日，商务部再次公告表示将对向原产于美国、韩国以及欧盟的进口太阳能及多晶硅收反倾销税以及对上述多晶硅追溯征收反补贴税进行调查。
值得注意的是，2013年7月4日本是中国商务部发布对欧美多晶硅“双反”初裁结果的日子，但至今仍没有下文，类似的时间推移已经不是第一次。
据中国有色金属工业协会硅业分会工作人员透露，目前对国外多晶硅双反的调查工作其实早已完成，只待商务部裁定。
虽然上游多晶硅企业在积极游说推动“双反”的进程，但下游的电池、组件企业对上游的举动并不赞同。据笔者了解，下游太阳能电池、组件制造商普遍不希望上游多晶硅提价以及“双反”，多晶硅价格上涨势必会给下游的成本造成压力，这对于遭受降本压力的他们而言，届时又会受到两端(硅料与终端电站)的价格挤压，利润将进一步收缩。这里面充满了上下游的矛盾，商务部需要一个平衡及一个满足整个产业链共同利益的解决方法，然而这个方法并不容易取得，这被认为造成多晶硅“双反”难产的原因之一。
“双反”下利好不明显
在众人认为中国不会挥出多晶硅“双反”大棒之时，7月18日中国商务部发布公告，公布了对来自美国和韩国进口太阳能级多晶硅反倾销调查的初裁决定，其中认定美国公司的倾销额度在53.3%到57%，而韩国公司在2.4%到48.7%之间。
初裁认定在案件调查期内，原产于美国和韩国的进口太阳能级多晶硅产品存在倾销，中国国内多晶硅产业受到实质损害，且倾销与实质损害之间存在因果关系。根据调查结果，商务部决定自2013年7月24日起，对来自美国和韩国的进口太阳能级多晶硅采取征收保证金临时反倾销措施。进口经营者在进口上述来源的被调查产品时，应依据初裁决定所确定的倾销幅度向中国海关提交相应的保证金(详情见表一)。
初裁消息公布后，引起业内不同的观点与声音，不少投资者纷纷增持大全新能源、保利协鑫等多晶硅股票，相信多晶硅双反初裁将给国内多晶硅厂商带来一定利好，然而多晶硅股票在短时间出现大涨后马上回落，尤以大全新能源表现明显。
几家国内多晶硅大厂高层对此份初裁感到并不满足，认为初裁力量不明显，无法遏制国外的低价倾销。一位业内分析师赞同此观点，向《PV-TechPRO》表示其实真正的利好有限，大家注意到此次双反有两个明显特征，一方面未对欧盟多晶硅提出双反初裁；第二方面，初裁结果对于在中国市场份额中占重要地位的一些多晶硅厂商的征税力度偏弱，尤以韩国多晶硅制造商表现突出，占据中国多晶硅市场接近30%的OCI株式会社仅被征得2.4%的征税幅度，不足以起到遏制作用，更无法拉动价格。
据中国有色金属工业协会硅业分会最新跟踪数据，7月18日后国内多晶硅主流报价为10.5-13.5万元/吨，均价仍在此前持续数周的12.3万元/吨左右的水平。而进口多晶硅主流报价16.25-18.5美元/千克，均价也维持此前的16.63美元/千克，由此看来之前国内多晶硅制造商期待“双反”回转价格的希望变得有点渺小。
立案调查一年，三次拖延公布初裁结果，中国对美韩多晶硅“双反”大棒重重举起，轻轻落下，给中国多晶硅制造商带来的仅仅是一丝安慰。
寻求更好解决方式
一方面美韩多晶硅“双反”初裁告一段落，另一方面欧盟与中国的谈判进行得如火如荼。自欧盟对中国光伏产品发起“双反”调查以来，双方就解决这一争端在各个层面做沟通和磋商，有人将对欧盟多晶硅的“双反”看做谈判筹码之一，认为如果此时对欧多晶硅进行“双反”，将不利于欧方放低对华光伏产品价格，在没有最终结果之前，裁定很难给出。
专家提出，以“双反”制“双反”的方式只会升级贸易战，并不是永久解决方式。中国电子材料协会半导体分会秘书长朱黎辉建议企业提高自身竞争力。与国外产业链完整、具备较强抗风险与抗压能力的多晶硅巨头Hemlock、REC、Wacker相比，国内多晶硅企业延续了中国整个基础化工产业的风格，布局不合理、上下游无法合理配套，产业链难以有效延伸和规划，技术更新跟不上从而造成产品生产成本居高不下，不少多晶硅工厂浪费现象极为严重。为此，当市场跨步向前价格层层下降时，企业的抗风险与竞争能力大打折扣，企业产品价格跟不上市场平均售价，许多企业不得不停产甚至面临即将被淘汰的边缘。
另一方面需要政府的恰当决策，“双反”事件与政府存在密切关系，企业较量的背后往往是政府的较量，为了让本国企业最大程度地减少贸易摩擦，政府也需要研究这些世界经济规则、贸易法则。美国、欧盟等国家对光伏的扶持政府也很大力度，但是他们并没有受到如此大规模的“双反”，原因是什么？
北京环中律师事务所受理了中国多晶硅“双反”案，该律师事务所贸易救济部律师吴必轩表示：“这跟补贴方式有很大关系，在国际贸易争端中，补贴应用比补贴制造生产端更容易避免贸易壁垒。建议政府可采取不同的补贴方式规避贸易摩擦。”
以美国、欧盟为例，这些国家对光伏产业的补贴政策以鼓励应用为主，不是鼓励生产制造，他们从应用端对居民、用户给予补贴，同时采取居民可选择性原则(传统与新能源)，并健全他们的终端应用配套，推行之初辅以高补贴，随产业发展及价格下降后补贴也在逐年降低，而终端市场同时在逐年推广普及。花费的高额补贴产生了绿色电力、降低了环境污染，这些国家正努力朝实现可持续能源发展方向迈进。
现在中国的主要光伏生产制造端企业命悬一线，等待欧美国家“双反”的审判，十年降本营运只为他人做嫁衣，这是一次深刻的教训。中国政府需要制定适合的鼓励政策，不是靠拯救单个制造企业来挽救整个行业，而是最终也要受惠于民，开启国内民众市场，在应用端下功夫启动内需。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/201311/01/227263.html
