受益于政策利好消息的不断出台， 内地A 股市场、港股市场、美国股市中的光伏太阳能概念板块以及相关个股均现大涨。而“ 国八条”中提出35吉瓦以上的超大装机容量，更是让国内光伏企业望眼欲穿，卯足了劲准备全力厮杀，抢夺这块大肥肉。
只是在短短三年时间里，35吉瓦的目标能否完成、如何完成，国家补贴的资金从哪里来，又如何及时兑现等，都成为摆在政府面前的难题。否则，被捧上天的“国八条”也将仅仅是一个空壳子而已。
35吉瓦大跃进
“国八条”中提出，到2015年总装机容量达到35吉瓦以上，这意味着今后三年年均新增光伏发电装机容量为10吉瓦左右，三年内需增长3倍以上。但是在2011年和2012年，我国的装机量才分别只有2.5吉瓦和4.5吉瓦。
新增装机量的扩大， 主要是通过开发国内的分布式光伏发电及地面电站来实现。在分布式光伏发电业务上，中国将建设100个应用示范区及1000个应用示范小镇和示范村。同时，国家也会继续支持偏远地区、海岛等光伏发电项目。
在“国八条”出来之前，国家能源局已向各省市发放了“分布式光伏发电示范区工作方案”，各地将在近期迅速上报1到2个示范区项目，并最快有望在8月启动。
对此， 中投顾问能源行业分析师任浩宁直言：“国家制定这个目标本身就很冒进，和人民公社那时候的大跃进没啥区别了，而且”国八条“很多政策的制定也表现得非常不专业。”
“国八条”中规定“电网企业要保障配套电网与光伏发电项目同步建设投产，优先安排光伏发电计划，全额收购所发电量”。其中，全额收购所发电量如何实现成为一大诟病。近几年来，虽然国家一直在推动这项政策，但是执行情况并不理想。
相比装机容量， 并网量就更加光伏设备检查少。截至去年，仅3.27吉瓦实现了并网，并网率只有40%。“原因是在用电高峰期，经常存在人为的弃电现象，在用电需求量相对较小的冬半年就更不可想象了。” 任浩宁说。
另外一位不愿透露姓名的业内人士也对记者表示：“发电站发出来的电，本来就是应该由国家电网公司全额收购的。但现实中的情况是，电网公司经常会编造一些原因来推诿，有些地方甚至根本就没有建设并网系统。”
上述业内人士强调，造成人为弃电的主要原因还在于，国家并没有强制性要求电网公司去收购发电量，只是政策一直在推动而已。
喜忧参半
为了淘汰落后产能、全面推动光伏行业的兼并重组，“国八条”对光伏产业今后的新增项目也提出了更加严格的技术要求。
今后新上光伏制造项目应满足单晶硅光伏电池转换效率不低于20%，多晶硅光伏电池转换效率不低于18%，薄膜光伏电池转换效率不低于12%，多晶硅生产综合电耗不高于100千瓦时/千克等要求。
深圳大族光伏公司总经理王俊朝向记者透露，国家在技术方面提出新的要求，其实也是迫于行业的形势。他说，目前我国单晶硅和多晶硅行业内出现了两极分化的情况，低端产品泛滥、高端产品却要依靠进口。“只有通过技术创新才能从根本上提高光伏产业的竞争力，而现在的‘国八条’也是在弥补短板。”
