中欧光伏谈判内幕大起底

 

配额分配由企业自主决定？

那么7吉瓦和0.56欧元/瓦的配额对中国光伏企业而言意味着什么呢？佘海峰告诉腾讯财经，预计2014年，欧洲光伏市场空间只有12吉瓦，7吉瓦也就是至少6成左右份额。而0.56欧元/瓦的价格也已经接近欧洲产品的成本价，据中国可再生能源学会副理事长孟宪淦介绍，欧洲厂商曾经一度做到0.58欧元/瓦，也就是说以此价格出口，中国企业优势不大，而较之于以0.4-0.5欧元/瓦价格出口的韩国等国家和地区的企业来说，几乎没什么优势可言。

硬币有两面。在佘海峰和孟宪淦看来，此结果不仅使得中国企业保住了欧洲市场，而且以相对较高的价格出口也有利于增加利润，更有利于规范出口秩序，提高产品质量和服务，“喜大于忧”。

佘海峰说，目前中欧双方正在细化协议细则，“主要是想办法堵漏，规避企业作弊。7月初，欧方提出只要一家企业违背协议则其他企业将连坐，将都被征收惩罚性关税，经过协商，最后只追究涉事一家企业的责任，不能让一只老鼠坏了一锅汤。”

此外，配额的分配问题也是近来业内争论的焦点之一。上述知情人士向记者证实，目前主流的分配参照标准有三条，一是各家企业出口量等历史数据；二是各家企业对谈判的贡献；三是照顾小企业的利益诉求。

目前来看，英利、阿特斯等对欧出口的主力企业无疑将是这场配额争夺战的最大赢家，但是在孟宪淦和佘海峰看来，中小企业特别是那些业务开展好上升速度快的企业的利益必须得到保障，“因为这不仅是经济问题，还是个社会问题，是维稳的需要。”

孟宪淦担心在配额分配过程中会出现“不正之风”，个别企业会采用不正当手段攫取配额，他希望有关部门要做好监管，避免暗箱操作和腐败问题。

那么到底谁应该负责实施配额分配和监管呢？众说纷纭。孟认为应该由能源局、商务部、机电商会、光伏产业联盟、企业成立联合委员会具体负责。但佘海峰并不赞同此种观点：“多主体参与，事情往往就复杂了，估计会条子满天飞，还是机电商会一个机构负责比较妥当。”

针对配额分配管理一事，中国机电商会太阳能光伏产品分会秘书长孙广彬向腾讯财经表示，配额分配本身属于行业自律范畴，因此应该由企业来自主决定，届时会由企业选出一个专门的工作委员会来起草配额分配办法，并经企业投票通过方能执行。这个半官方的工作委员会能走多远呢？也许一切还得走着瞧。

忧新兴市场重蹈覆辙

“欧洲市场销售比重会下降，我们会更多关注新兴市场和国内市场。”英利集团公关总监梁田之前接受腾讯财经采访时如是说。其实，怀有同样想法的企业不在少数，并且很多企业已早在数年前就开始谋篇布局逐步落子，只不过随着欧美“双反”来袭，各自的步伐有所加快而已，但是实际进展却差强人意，尚需时日。

浙江公元太阳能股份有限公司是一家中型光伏企业，其产能只有200兆瓦，早期全部出口欧洲，随着“双反”调查开启，从去年开始逐渐减少对欧出口主攻新兴市场。该公司总经理贝金华向腾讯财经坦承，“不好做，政策不明朗，接受度也不高，总体来说，日本略好但封闭性强，认本土品牌；巴西等国根本没有补贴等支持政策，市场有限。”

孟宪淦解释说：“目前光伏发电项目建设主要靠政府推动，像非洲，南美一些国家，受制于不佳的经济状况，政府很难拿出巨资推动发展，盘子也不大，就出口比重而言，新兴市场也不过只有10%左右。”

令孟宪淦担心的是，中国光伏企业如果扎堆进入新兴市场开展低价竞争极有可能重蹈欧美“双反”案覆辙。“比如，日本虽然推行可再生能源发电全额收购制度，对光伏产品需求旺盛，初期会采购一定数量中国光伏产品，但以后可能横生变数，回过头来调查你，说白了就是先占便宜，后反击，我们不得不防！”