各持一副牌
这次贸易摩擦历时数月,争议双方手中各自握有一副牌。在中国人民大学国际关系学院王义桅教授看来,中国手中的牌,是欧盟市场的三个矛盾。
第一个矛盾,来自欧盟光伏产业内部。欧洲是世界上最大的光伏组件消费者。如果进口光伏组件的价格提得太高,生产配套产品的欧洲企业也会遭受损失。如果减少中国光伏产品在欧洲的配额,提高其价格,那么将不得不相应提高欧洲配套产品的价格,这也就降低了欧盟自身的竞争力。所以,很多欧洲的光伏企业和中国光伏企业“同坐一条船”。
德国莱法州可再生能源项目开发公司JUWI的负责人对经济观察报记者表示:“我们反对对中国太阳能企业的惩罚性关税措施,我们相信这一措施在6个月之后会被取消,虽然我们公司对于政府而言是个小公司,但我们已经和相关官员、政府就这个问题进行了对话,并且联合其他公司提交了请愿书,比如向德国太阳能经济联合会提交申请。”该公司在全球多地开展业务,现在50%的收入来自德国境内。如果对中国征收惩罚性关税,对欧盟内的业务将会影响很大,“如果关税增加到47.6%,那对太阳能企业来说就不会盈利,大家就不会再制造太阳能产品。”JUWI公司位于德国莱法州,据介绍,如果实行惩罚性关税,那对莱法州的打击将是双倍的。第一,这里有很多太阳能关联企业,如果增加中国企业出口关税,很多当地企业被迫面临倒闭;第二,莱法州是葡萄酒产地并视中国为重要出口市场,如果欧盟与中国在葡萄酒关税上展开博弈,莱法州将不得不应对变局。
第二个矛盾,来自欧盟的各成员国之间。欧盟内部,包括德国在内有18个国家反对对中国就光伏产品征收高额反倾销税,只有少数国家支持,主要是法国和西班牙。而针对法国和西班牙,中国已经在6月5日提出对欧盟葡萄酒进行反倾销反补贴调查,作为欧盟最大的葡萄酒出口国,法国将有3000余家葡萄酒厂商受到波及。据法国《欧洲时报》7月29日报道,中欧光伏贸易争端达成解决方案后,法国对外贸易部长妮科尔-布里克表示,法国政府希望中国停止对欧盟葡萄酒反倾销反补贴调查。