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中欧光伏博弈:结局的开始

发表于:2013-08-02 09:26:22    

索比光伏网讯:在近两个月的谈判后,中欧光伏争端终于暂时消弭。7月27日,中国机电产品进出口商会等五家行业组织宣布,中国光伏产业与欧盟委员会(欧委会)就中国输欧光伏产品贸易争端达成价格承诺安排。

据欧盟外交官员透露,协议主要内容是,中国向欧盟出口的光伏产品价格不低于每瓦0.56欧元。该协议适用于向欧盟太阳能电池板市场至多每年出口7千兆瓦的份额。价格承诺是自愿的,不愿参与价格承诺的中国企业将被征收关税。同时,超过向欧盟市场出口7千兆瓦份额的中国产品也将被征收关税。

在中欧光伏摩擦这件事上,欧盟贸易委员德古赫特(KarelDeGucht)有些“吃力不讨好”。首先是由于协议价格而导致行业不满。最低限价接近7月欧洲市场的中国光伏面板现货价。最先提起诉讼的欧盟太阳能生产商联盟EUProSun主席尼兹西科(MilanNitzschke)表示,这项协议不是一个解决方案,而是“投降”。最终协议价格不仅远低于欧委会曾提出的每瓦1.12欧元,也低于该联盟原本期待的每瓦0.8欧元或更高。

德古赫特驳斥了“投降”的说法——当价格承诺开始生效时,对那些没有参与价格承诺的中国出口商,反倾销税率将从现在的11.8%上升到47.6%,它们占目前中国出口总量的30%;剩下70%参与价格承诺的中国供应商在销售大量产品时将不必缴纳反倾销税,但这只会发生在欧洲供应商无法满足的那部分市场。

EUProSun称,130多家欧洲厂商拥有生产10千兆瓦太阳能电池组件的产能,但由于中国廉价产品的涌入,产量还不到产能的一半。2013年欧盟市场总规模预计将达到10-12千兆瓦。这么听起来,即使没有中国产品,欧洲也能自给自足。

而德古赫特表示,欧洲不能接受一方面中国倾销对其太阳能电池板产业造成的伤害,另一方面也不能达成一个会导致欧洲市场供应短缺,或给下游产业及消费者带来消极影响的协议。也就是说,若中国产品大幅减少,则会导致欧洲市场供应短缺。

为何会有如此矛盾?究其根源,欧洲光伏产业的中游与上下游企业在该调查的立场上是分裂的。一边是代表中游太阳能生产商的EUProSun,它们与中国制造商竞争,因此支持征收关税;另一边是处于上下游的多晶硅提供商和安装商,它们则反对征收关税,欧洲平价太阳能联盟(AFASE)为主要代表联盟。

其次,多数欧盟成员国也“不领情”。德古赫特6月4日宣布,欧盟将分阶段对由中国进口的太阳能电池板征收临时反倾销税:为11.8%;如果中国不能在8月前提供解决方案,平均关税税率将上调至47.6%,该阶段关税水平将介于37.2%至67.9%间。27个欧盟成员国中有18个反对这一决定。

责任编辑:solar_robot
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