论中国光伏产业发展史上的首篇纲领性文献(四)

发表于：2013-07-29 10:41:23

索比光伏网讯:四、加快产业结构调整和技术进步

（一）抑制光伏产能盲目扩张。严格控制新上单纯扩大产能的多晶硅、光伏电池及组件项目。光伏制造企业应拥有先进技术和较强的自主研发能力，新上光伏制造项目应满足单晶硅光伏电池转换效率不低于20%、多晶硅光伏电池转换效率不低于18%、薄膜光伏电池转换效率不低于12%，多晶硅生产综合电耗不高于100千瓦时/千克。加快淘汰能耗高、物料循环利用不完善、环保不达标的多晶硅产能，在电力净输入地区严格控制建设多晶硅项目。

中国光伏产能过剩似乎已经成为共识。但实际上，有两个问题要澄清：1）对于一个发展速度快的行业，产能必须过剩，否则无法保证产业规模发展扩张的速度；现在中国的光伏产能准确地说应当是相对过剩，即2010年的产能增速大于了市场的增速，导致产能过剩，而市场始终会增加的；即便2011年和2012年的低迷期,实际产量也保持了平均40%的增速(但2010年的产能增速为300%)。例如，2013年，如果国内市场能够按照目标达到10GW，欧盟最终又能够达成价格承诺协议，也有10GW，那么，加上非洲、美国、南美洲、东南亚等地的市场，中国光伏产业的出货量将在30GW左右，这样，我国光伏业的产能将会出现不足的情况。因此，产能过剩是不可怕的。2）现有的中国光伏产业，许多产能已经成为“无效产能”。例如，成本在17万元/吨以上的多晶硅工厂，铸锭成本在2万元/吨的铸锭工厂，切片成本大于1.5元/片的硅片厂，等等，无论多少设备，都很难再有机会再开工生产。毕竟成本下降是光伏的必然趋势，如淘汰了那些成本偏高的工厂，目前中国的有效产能不仅没有过剩，甚至可以说严重不足。这就是为什么不说“严格控制新上项目”，而是加上了定语，说成“严格控制新上单纯扩大产能的”项目。现在是那些即将被淘汰的工厂要认真思考自己的出路了。

这段提出的电池效率和多晶硅能耗指标，不少人认为有些高，但是，考虑到2008年多晶电池的主流效率只有14%，2012年大多已经超过了17%，而作为国务院的文件需要有一定的前瞻性，因此，20%的单晶电池效率和18%的多晶电池效率，应当是合理的。当然，作为一个行业的指导性文件，提出的指标应该让大多数企业能够达到，何况，转换效率指标对于发电来说不是独立指标，必须与成本共同考虑。否则，就难以理解为什么多晶硅要18%，而薄膜只要12%就可以了。效率与成本的比值才是最重要的。但是，这个问题很复杂，在国务院的文件里，讨论它是不合适的。因此，我本人觉得，效率指标其实可以不用说的，因为，哪怕国家定出来5%的效率低限，大家还是会越做越高的。不会因为国务院定低了，就往低里做。