曾因子公司非法占地，遭到国土部门行政处罚的陕西有色金属控股集团有限责任公司 （以下简称陕西有色）再次陷入“用地违规——罚款——再违规用地”的怪圈。
此前，在光伏产业筹谋已久的陕西有色，曾抛出投资96亿元，建设1GWp太阳能光伏电池项目的计划，由其子公司陕西有色光电科技有限公司 （以下简称光电科技）实施，被视为是陕西有色延长光伏产业链条的重要一环。
公开资料显示，上述项目占地1095亩，位于陕西咸阳渭城区，拟分两期建设。土方工程已于2011年10月开工。记者前往项目所在地时亦看到，该项目已有部分生活设施投入使用，同时有多个生产车间正在建设当中。
值得注意的是，记者在查阅咸阳市国土局的土地招拍挂及发证记录时发现，上述项目并没有任何拿地记录。咸阳市国土资源局一位工作人员在查阅资料后亦对记者表示，每一宗土地交易情况都会在网上公示，“我们这没有你说的这个项目的用地手续”。
对此，陕西有色部门负责人则称，其正在办理手续，不过随后又改口称“我不清楚这事。”事实上，上述项目并非陕西有色首次触及土地“红线”。2011年5月，其全资子公司陕西有色榆林新材料有限公司因非法占地2642亩，曾遭到过榆林市国土资源局的行政处罚。
光伏项目涉嫌未批先建
在光伏产业整体低迷的当下，陕西有色却出手不凡，投入96亿元建设年产1GWp太阳能光伏电池项目。公开资料显示，该项目实施单位为陕西有色全资子公司。
2011年6月27日，陕西省发改委对上述项目予以备案。据《关于陕西有色光电科技有限公司年产1GWp太阳能光伏电池项目备案的通知》（陕发改产业 [2011]1088号）显示，该项目建设地址在咸阳市渭城区。
上述项目分两期建设，主要建设内容为新建晶体制备车间、硅片车间、电池封装车间等及配套公辅设施43万平方米，进口多晶铸锭炉等主要生产设备626台（套），购置单晶炉、晶锭切断机等主要生产设备872台（套），形成年产晶锭/硅片/电池片/模组1GWp的生产能力。
记者查阅项目实施单位光电科技官网获悉，2011年10月19日，该项目土方工程正式动工。2012年11月2日，总高11层的1#~4#专家公寓楼封顶，这是继员工餐厅、文体中心之后第三个封顶的建筑单体。
日前，记者亦前往该项目现场探访，发现该项目的员工餐厅、文体中心等生活配套设施已投入使用。此外，切片厂房工程业已封顶，另有多个生产车间正在建设之中。而在文体中心门前院内，还建有一处太阳能分布式应用展示工程。在该项目一期工程与兰池大道之间的大片土地，也已被圈占。
“建成投产后，预计可实现年销售收入127亿元，税收6亿元……”项目现场一块宣介牌如是描述该项目的前景。然而，如同光伏产业身处“寒冬”一样，用地手续亦是摆在企业面前的一个棘手问题。
记者在咸阳市国土局官网上查阅了所有土地招拍挂结果公告、土地发证结果公示等相关栏目，却未发现与该项目有关的任何手续。
