在国内光伏产业内外交困的时刻，国务院办公厅日前下发了《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》。根据中国政府网昨天的消息，这份被业界认为“光伏新政”的《意见》指出，要扩大国内光伏市场，重点支持行业骨干企业，完善电价和补贴政策，加大财税政策支持力度。
目标高于“十二五”规划
在中欧光伏谈判陷入僵局、出口受阻之际，国务院发文要扩大国内市场。《意见》明确，光伏产业的发展目标是建立适应国内市场的光伏产品生产、销售和服务体系，形成有利于产业持续健康发展的法规、政策、标准体系和市场环境。
《意见》还提出，2013-2015年，年均新增光伏发电装机容量10GW（1000万千瓦，1GW=100万千瓦）左右，到2015年总装机容量达到35GW以上。记者注意到，该目标明显高于国家能源局去年印发的《太阳能发电发展“十二五”规划》目标,该规划提出，到2015年底，太阳能发电装机容量达到21GW以上，并且包括1GW光热发电的装机。
重点扶持光伏骨干企业
在政策支持方面，《意见》提出六大政策，分别为大力支持用户侧光伏应用、完善电价和补贴政策、改进补贴资金管理、加大财税政策支持力度、完善金融支持政策、完善土地支持政策和建设管理。
《意见》还提出，加快企业兼并重组，淘汰产品质量差、技术落后的生产企业，培育一批具有较强技术研发能力和市场竞争力的龙头企业，并且抑制光伏产能的盲目扩张。
光伏电价补贴或8月出炉
在较受关注的自建光伏和电价补贴方面，《意见》鼓励各类电力用户按照“自发自用，余量上网，电网调节”的方式建设分布式光伏发电系统，并且明确上网电价及补贴的执行期限原则上为20年。不过《意见》并没有公布电价补贴细则。中国可再生能源学会副理事长孟宪淦则透露，光伏电价补贴政策预计8月份出台。另有不愿具名的光伏行业人士表示，在国务院接连发出支持国内光伏行业健康发展的信号之后，希望具体的执行部门尽快推出扶持行业的细则和措施。
