2013年6月16日上午国家能源局召开了七个行政省,三个直辖市,四个计划单列市的相关人员开一个分布式光伏发电的工作会。
七省:河北,广东,江苏,浙江,山东,辽宁,江西
七市:北京,上海,天津,深圳,宁波,青岛,大连
会议内容是保密的,会议纪要暂时还未拿到。
一 为什么选择这几个省市
(一)经济是硬实力
经济基础决定上层建筑。综观全球累积的100GW以上的光伏装机量,光照条件最好的非洲受限于其经济条件并没有大力补贴和发展光伏,而经济实力相对富裕的欧洲,日本,北美,澳洲却成了光伏装机的主力。
从欧美日等发达国家发展补贴光伏的经验来看,经济实力毫无疑问是先决条件。至于能否可持续补贴则与经济稳定性相关。
中国各省份补贴光伏有一个相对其它国家更明显的优势,就是未来10-20年中国还将处于一个经济高速发展的时间段,资金实力整体处于上升通道,且对能源的需求还有倍增的空间。
天津,北京,上海的人均经济实力是毋庸置疑的,其人均GDP已经进入中等发达"国家"行列,排名国内前三甲。按照未来几年6%-8%的年经济增长率,2%-4%的通货膨胀,0.5%-2%的人民币升值速度,在2020年时极有可能跨入3万美元俱乐部,达到富裕水平。 有着媲美德意补贴装机的经济实力。
而人均GDP排名第4的江苏,第6的浙江,第7的辽宁,第8的广东,第10的山东,目前处于10000美元左右的水平,同样到2020年有可能迈入2万美元俱乐部。后续的经济开发实力不俗。
人均GDP排名第5的是内蒙,当地工业还处于发展前期,更多的GDP是以煤炭等资源性产业换来的,当地地广人稀,日照条件好,蒙东接近华北,从这一点看适合发展地面集中型电站。第9是福建,日照条件相对较差,当地也无比较出名的光伏企业。
排名第15的河北日照条件相当的优越。且有晶龙,英利两个大型光伏企业要扶持。而排名第25的江西日照条件较差,经济相对弱后,考虑到当地有明星企业"江西赛维"和"旭阳雷迪",纯属照顾。还有另一个原因:前电监会主席,现国家发改委副主任兼国家能源局局长吴新雄履新前曾在江西省主政达10年之久,当地的光伏是其主要的政绩工程之一。
根据过往的经验,中央的财政专项资金挪用情况比较普遍,但是经济发达地区相对欠发达地区要好很多。目前在红头文件出台前,还不清楚分布式度电补贴资金的来源是可再生能源基金还是财政资金专项补贴,前者拖欠现像严重,后者主要是挪用风险大。如果有0.45元每度电来补贴的话,100亿度电45个亿基本上就够了。