价格承诺成中欧光伏贸易争端最大拦路虎

6月21日，第27届中国—欧盟经贸混委会在北京举行。此次会议的一大议题就是近期备受瞩目的中欧光伏产品贸易摩擦问题。根据会后披露的消息，中欧双反已对和平解决光伏贸易争端达成初步一致，将通过协商妥善解决问题。这表明持续至今的中欧光伏贸易争端初现缓和迹象。

不过，作为此次谈判欧方核心代表的欧盟委员会贸易委员德古赫特在会后表示，中欧光伏贸易谈判尚处早期阶段。对于中方希望的通过“价格承诺”机制解决这一争端，业内分析认为，这一机制涉及的中国对欧出口“最低价格”、“出口规模”都牵涉中欧光伏企业核心利益，妥善解决仍需一定时间的博弈。

谈判初步达成一致

参与21日会议的中方核心代表，中国商务部部长高虎城强调，中方高度重视中欧光伏产品贸易摩擦。此案不仅金额巨大，而且涉及的是中欧上下游合作良好、交融程度很高的产品，更关乎气候变化和新能源这一世界共同关注。希望双方技术团队加紧磋商，尽快找到解决方案，避免中欧经贸合作大局受到影响。

光伏产品贸易摩擦是中欧经贸领域的重要问题，中欧双方的技术团队正在就价格承诺有关问题进行磋商，均很有诚意。德古赫特表示，欧方希望以友好的方式尽快妥善解决这一问题。

德古赫特在此次会前举行的欧盟使馆新闻发布会上对媒体表示，中欧在光伏问题上解决框架已经达成一致，目前正在和商务部、中国机电进出口商会就技术问题进行谈判。“最基本的框架或解决方案已经多多少少达成了”。德古赫特说。

        
                                      马凯会见欧盟委员会贸易委员德古赫特

价格承诺牵动中企敏感神经

一位业内人士对中国证券报记者分析道，自去年9月对华光伏产品出口“双反”正式立案以来，包括中国政府及企业界均希望通过“价格谈判”机制来解决这一争端，但这其中涉及的问题却比较敏感和复杂。

根据WTO相关协定，价格承诺被定位为反倾销的一种补救措施。若出口商自愿作出令人满意的承诺，修改价格或停止以倾销价格出口，则调查程序可能被终止，有关部门将终止临时措施或征收反倾销税。此次中欧光伏“价格承诺谈判”的具体内容为：中方承诺出口到欧洲的光伏产品不低于某个最低价格，并设定具体时间期限；中方承诺将每年出口至欧洲的组件限定在一定的规模范围内。而作为交换，欧盟将不对中国光伏产品采取反倾销措施。

自6月4日欧盟对华光伏“双反”初步做出“对中国输欧光伏产品在近两个月内征收11.8%，之后可能提至47%的反倾销税税率”的裁定后，中国光伏业界尽管对欧盟市场大门将被关闭产生恐慌，但仍对后期中欧价格承诺谈判怀抱一丝希望。

对此，国内一家大型光伏组件生产商一位中层人士对记者表示，此前中方已经向欧委会提交过价格承诺方案，但此后欧方的消极态度表明其并不能接受中方提出的条件。“如果按照欧盟光伏企业向欧委会反馈的最低限价条件，未来中国对欧光伏产品出口组件价格可能须不低于1欧元/瓦，这明显远高于目前中国企业输欧组件平均0.4-0.6欧元/瓦的水平。如果价格承诺限定于此，则意味着中国光伏产品在欧洲市场毫无竞争力可言，果真如此，我们宁愿丢掉欧洲市场。”该人士悲观地表示。

也许正是由于价格承诺问题的任重道远，《华尔街日报》援引德古赫特的说法称，欧盟与中国为解决有关中国太阳能电池板的贸易争端而进行的谈判仍处于早期阶段，这一问题不太可能很快得到解决。上述分析人士认为，价格承诺谈判在未来的进展，仍将是一个双方继续博弈，以其他条件作为交换而逐步达成最终一致的过程。