近段时间，国内光伏产业在欧盟“双反”大棒、产能过剩、资金短缺等一系列负面因素的包围中如同困兽。不过，光伏冬天已至，春天还会远吗？
上周五，国务院召开常务会议，部署大气污染防治十条措施，研究促进光伏产业健康发展。会上提出包括融资支持、发电量收购执行到位等六项重要措施。业内专家表示：“这是最高层督促有关方面尽快解决光伏行业久拖未决难题的强烈信号。”光伏，有望成为中国打造经济升级版的主战场。
作为国内从原料到系统拥有一体化全面完整技术的产业，光伏产业将在这轮大潮中完成从制造业向能源行业的转型，成为支柱性产业。出席上周末第七届中国新能源高峰论坛的国务院参事、国家能源专家咨询委员会副主任徐锭明等专家则公开表示，发展光伏等新能源行业，政府、金融机构和企业都要具有战略远见。
业内普遍认为，光伏行业是实现“美丽中国”的重要组成部分。下一阶段国内光伏分布式发电与地面电站建设将齐头并进、快速成长。
契合“美丽中国”诉求
6月14日举行的国务院常务会议指出，光伏产业是新能源产业的重要发展方向。会议上提出将采取六项措施支持光伏产业走出困境。使得内忧外患中的国内光伏行业终于在产业地位方面获得了正面的肯定。
“事实上，光伏产业从6月初就已释放出将重获新生的信号。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦接受上证报记者采访时表示，6月5日，全国人大常委会举行了《可再生能源法》执法检查组第一次全体会议，全国人大常委会委员长张德江此前作出重要批示，要通过执法检查，督促《可再生能源法》的实施。最高权力机关的这一动作具有举足轻重的意义，《可再生能源法》于2005年通过，其中关于新能源发电上网电量全额收购的规定是该法的核心内容，但在过去数年中并未得到强制执行。
此次“旧事重提”，意味着最高层正在从各个方面督促有关方面尽快协调各方面利益关系，促使光伏行业扶持政策尽早出台。业内人士透露，预计系列配套支持政策将在未来数月内陆续出台，将涉及融资支持、发电电价政策、鼓励优势企业发展等方面。
“我认为，国家鼓励光伏产业转战内需市场不仅仅是应对国外双反调查的后手措施。”国内某知名光伏企业负责人告诉记者，光伏行业2011年前90%以上是出口，原料70%也是进口的，基本两头在外，令德国等市场充分享受中国光伏廉价制造带来的清洁发电红利，这一现象令他感到十分不解。
其实中国光伏产业是唯一从原料到系统拥有一体化全面完整技术的产业链。从环保角度说，光伏系统产品制造过程中能源消耗量仅相当于光伏系统自身2年时间的发电量，使用寿命却高达25年。同样单位光伏系统产品发电形成的碳排放仅是煤电的5%。与政府越来越重视大气污染防治、进行能源结构调整、打造“美丽中国”等诉求是不谋而合的。
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