近期有媒体报道称，光伏电价补贴新政最终意见已基本统一，最终补贴标准较今年3月国家发改委内部下发的征求意见稿略有提升，但国家发改委能源研究所研究员时璟丽今日做客视频访谈间时表示，“光伏电价补贴新政方案是我们来提的，但最终会选择哪一种方案，现在很难说，所以媒体报道基本统一说法不是很准确。”
时璟丽表示，从3月份以后，媒体对光伏电价补贴新政报道确实比较多，因为觉得电价特别特别敏感，无论是从国外的经验，还是从国内的其他，比如说像风电，生物质发电，可再生能源发展的轨迹来看，电价的作用绝对是决定性的作用，但是现在毕竟政策没有正式出台，所以这很难说最后确定的方案。
时璟丽说：“我们是做具体的政策研究，应该说方案是我们来提的，但是最后政策选择了哪一种方案，这个现在很难说一定是统一了，我是觉得媒体报道说基本统一的说法，其实不是很准确。”
时璟丽介绍说，非常高的电价补贴，或者固定电价，容易造成资本蜂拥而至，造成国家财政马上就负担不起，一两年以后，市场就会大幅度地下滑。以国际光伏市场为例，西班牙在08年特别火，09年是捷克，10年、11年是意大利，都是在急速装机增长高峰以后迅速跌落。
时璟丽说，“补贴政策应该说合适是最好，当然合适这个度很难把握，所以要有一个政策的调整机制”。
时璟丽表示，电价的补贴政策制定尽管很难，但是应尽量设计得合适一些，并且这个水平们也是会调整的，比如说现在，甭管是出台多高的一个电价补贴的水平，实行一到两年，如果规模过快，就要再降一点，如果规模没有起来，达不到发展预期，可以再调回来。但是总得有一个这样的尝试的过程，并且尽可能地是在最初制定电价补贴水平的阶段，做到相对的合理。
发改委能源研究所研究员 时璟丽
国家电网应承担光伏发电并网成本
去年国家电网宣布对分布式光伏电源实行“免费接入、全额收购”政策，但免费蛋糕何时结束并未明确规定，发改委能源研究所研究员时璟丽31日做客中新网视频访谈间时表示，电网是一个地域性的垄断，应该承担光伏电站并网成本，免费接入政策应持续。
时璟丽说，从光伏行业发展的角度来说，免费并网政策应该持续下去。因为电网还是一个地域性的垄断，不可能像通讯信号一样，有几家公司布点。电网如果是几家企业来建的话，它其实就是一个浪费。这样的一种情况下，如果光伏电站并网成本投资，不是电网来承担的话，就会转嫁到光伏系统上，对于我国发展清洁能源不利。
时璟丽表示，为分布式光伏最大的好处是靠近配电网，无论是形成多大量的规模，只要是在东中部地区，电力负荷区在用，就会减少当地发电的需求，相对而言，相当于从西部的地区输送的电力就要少一些，电网的建设速度就可以略微放缓一点。所以电网在配电网这边做了这样的一个投入，在整个大电网中，可能就有一部分支出就相对少一些。
个人光伏电站经济性受限 短期不应重点扶持
今年以来，个人光伏电站出现建设热潮，给处于寒冬中的光伏产业带来不少暖意，不过发改委能源研究所研究员时璟丽，31日在做客中新网视频访谈时表示，个人光伏电站受限于经济性，两三年内不应作为政策扶持重点，大工业用户等作为分布式光伏发电发展的先头部队最合适。
时璟丽称，个人光伏电站面临贷款、物权问题，更主要是面临一个经济性的问题，如果通过国家政策来支持的话，个人建设光伏电站，国家要补贴的钱最多。因此，如果国家投入的钱是固定的情况下，应该启动的是最有条件的，最容易启动的，而补贴效果又是最好的光伏电站项目。
时璟丽说，在最近两三年内，个人光伏电站不应该作为一个支持扶持的重点，不过作为一个发烧友，一个环保志愿者，在有别墅物业等条件的情况下，应该可以建设个人光伏电站。
在谈到分布式光伏应该首先发展什么项目时，时璟丽分析称，比如说像办公楼楼顶，如果有条件建设电站，能实现自发自用，或者大部分自发自用的话，甚至国家都不用给3毛5分钱那么高的补贴，就能够有很好的经济效益，也就有动力去做。
其次就是大工业用户，因为他是工业用电，而且屋顶的产权比较明晰，相对到银行贷款相对比较容易，所以一般大工业的用户等，作为分布式光伏发电发展的先头部队，是最合适的。
时璟丽表示，“通过几年的发展，国家在分布式光伏发电方面的电价、并网、管理、信贷这些方面的政策逐渐走通、走成熟后，个人的光伏用户再作为支持的主要的对象，这样的路更合适一些，我们需要先把路径给趟出来，理顺，然后再做大规模的推广更合适一些。”
光伏内需启动两难点已解决 尚需措施配套
欧美接连对华光伏双反，使的光伏业启动内需市场成为当务之急，时璟丽表示，分布式光伏启动内需的并网难题已基本解决，电价补贴政策也仅是时间问题，但还应明确“物权”，及信贷政策支持等配套措施。
时璟丽说，分布式光伏市场很快的启动是一个复杂的系统性的工程，比大电站的建设要复杂得很多。目前，并网作为最大的难点，已基本上解决了，还有一个是电价的政策，出台也应该是没有什么问题，就是时间的问题。
时璟丽称，除此之外，因为大部分分布式光伏建设在屋顶，物权的问题需要解决，另外它作为一个电源，还面临一个管理的问题。
时璟丽还表示，分布式光伏规模相对比较小，又是一个新兴的产业，金融机构有没有合适的信贷政策？有没有适合他的一些产品？包括分布式光伏系统进入到千家万户，它保险、财险各个方面的问题都要做，这是一个很大的系统工程，“这也是我一直觉得，这个行业起步也要有一个合适的速度，不要迈得太快”，时璟丽说。
时璟丽表示，从3月份以后，媒体对光伏电价补贴新政报道确实比较多，因为觉得电价特别特别敏感，无论是从国外的经验，还是从国内的其他，比如说像风电，生物质发电，可再生能源发展的轨迹来看，电价的作用绝对是决定性的作用，但是现在毕竟政策没有正式出台，所以这很难说最后确定的方案。
时璟丽说：“我们是做具体的政策研究，应该说方案是我们来提的，但是最后政策选择了哪一种方案，这个现在很难说一定是统一了，我是觉得媒体报道说基本统一的说法，其实不是很准确。”
时璟丽介绍说，非常高的电价补贴，或者固定电价，容易造成资本蜂拥而至，造成国家财政马上就负担不起，一两年以后，市场就会大幅度地下滑。以国际光伏市场为例，西班牙在08年特别火，09年是捷克，10年、11年是意大利，都是在急速装机增长高峰以后迅速跌落。
时璟丽说，“补贴政策应该说合适是最好，当然合适这个度很难把握，所以要有一个政策的调整机制”。
时璟丽表示，电价的补贴政策制定尽管很难，但是应尽量设计得合适一些，并且这个水平们也是会调整的，比如说现在，甭管是出台多高的一个电价补贴的水平，实行一到两年，如果规模过快，就要再降一点，如果规模没有起来，达不到发展预期，可以再调回来。但是总得有一个这样的尝试的过程，并且尽可能地是在最初制定电价补贴水平的阶段，做到相对的合理。
发改委能源研究所研究员 时璟丽
国家电网应承担光伏发电并网成本
去年国家电网宣布对分布式光伏电源实行“免费接入、全额收购”政策，但免费蛋糕何时结束并未明确规定，发改委能源研究所研究员时璟丽31日做客中新网视频访谈间时表示，电网是一个地域性的垄断，应该承担光伏电站并网成本，免费接入政策应持续。
时璟丽说，从光伏行业发展的角度来说，免费并网政策应该持续下去。因为电网还是一个地域性的垄断，不可能像通讯信号一样，有几家公司布点。电网如果是几家企业来建的话，它其实就是一个浪费。这样的一种情况下，如果光伏电站并网成本投资，不是电网来承担的话，就会转嫁到光伏系统上，对于我国发展清洁能源不利。
时璟丽表示，为分布式光伏最大的好处是靠近配电网，无论是形成多大量的规模，只要是在东中部地区，电力负荷区在用，就会减少当地发电的需求，相对而言，相当于从西部的地区输送的电力就要少一些，电网的建设速度就可以略微放缓一点。所以电网在配电网这边做了这样的一个投入，在整个大电网中，可能就有一部分支出就相对少一些。
个人光伏电站经济性受限 短期不应重点扶持
今年以来，个人光伏电站出现建设热潮，给处于寒冬中的光伏产业带来不少暖意，不过发改委能源研究所研究员时璟丽，31日在做客中新网视频访谈时表示，个人光伏电站受限于经济性，两三年内不应作为政策扶持重点，大工业用户等作为分布式光伏发电发展的先头部队最合适。
时璟丽称，个人光伏电站面临贷款、物权问题，更主要是面临一个经济性的问题，如果通过国家政策来支持的话，个人建设光伏电站，国家要补贴的钱最多。因此，如果国家投入的钱是固定的情况下，应该启动的是最有条件的，最容易启动的，而补贴效果又是最好的光伏电站项目。
时璟丽说，在最近两三年内，个人光伏电站不应该作为一个支持扶持的重点，不过作为一个发烧友，一个环保志愿者，在有别墅物业等条件的情况下，应该可以建设个人光伏电站。
在谈到分布式光伏应该首先发展什么项目时，时璟丽分析称，比如说像办公楼楼顶，如果有条件建设电站，能实现自发自用，或者大部分自发自用的话，甚至国家都不用给3毛5分钱那么高的补贴，就能够有很好的经济效益，也就有动力去做。
其次就是大工业用户，因为他是工业用电，而且屋顶的产权比较明晰，相对到银行贷款相对比较容易，所以一般大工业的用户等，作为分布式光伏发电发展的先头部队，是最合适的。
时璟丽表示，“通过几年的发展，国家在分布式光伏发电方面的电价、并网、管理、信贷这些方面的政策逐渐走通、走成熟后，个人的光伏用户再作为支持的主要的对象，这样的路更合适一些，我们需要先把路径给趟出来，理顺，然后再做大规模的推广更合适一些。”
光伏内需启动两难点已解决 尚需措施配套
欧美接连对华光伏双反，使的光伏业启动内需市场成为当务之急，时璟丽表示，分布式光伏启动内需的并网难题已基本解决，电价补贴政策也仅是时间问题，但还应明确“物权”，及信贷政策支持等配套措施。
时璟丽说，分布式光伏市场很快的启动是一个复杂的系统性的工程，比大电站的建设要复杂得很多。目前，并网作为最大的难点，已基本上解决了，还有一个是电价的政策，出台也应该是没有什么问题，就是时间的问题。
时璟丽称，除此之外，因为大部分分布式光伏建设在屋顶，物权的问题需要解决，另外它作为一个电源，还面临一个管理的问题。
时璟丽还表示，分布式光伏规模相对比较小，又是一个新兴的产业，金融机构有没有合适的信贷政策？有没有适合他的一些产品？包括分布式光伏系统进入到千家万户，它保险、财险各个方面的问题都要做，这是一个很大的系统工程，“这也是我一直觉得，这个行业起步也要有一个合适的速度，不要迈得太快”，时璟丽说。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/201305/31/38444.html
