意大利：光伏装机井喷迫使补贴不断下调

索比光伏网讯:申万研究

意大利是光伏的主要市场之一，主导了2009～2010年的光伏周期。在此期间，意大利的装机热情极为高涨，月度装机不断创新高。2009年，在意大利装机的带动下，全球需求进入第三个周期，到了2010 年年底，在德国、意大利的抢装共振下，全球需求增速达到了最高峰。

回望意大利的光伏发展，2001年，全球太阳能光伏市场的发展推动了意大利市场的发展，意大利制定了“一万光伏屋顶计划”，唤醒了沉睡的光伏市场。

这个计划的目标是在5年内建设1万套光伏发电系统，在私有住宅与建筑物上安装9000套，在公共建筑物上安装1000套，财政资助也向BIPV（光伏建筑一体化）倾斜。

然而，由于受到了审批效率的干扰，项目的进展大打折扣，最终无法实现预定安装目标。

在德国出台上网电价之后，意大利也进行了效仿，出台了上网电价补贴政策。

2005年7月28日，意大利政府制定了《能源鼓励基金》（Conto Energia），启动了全新的上网电价补贴政策。该政策规定，补贴年限为20年，目标是到2015年总安装量达到1000兆瓦。

按照设定的目标，到2006年底装机容量要达到50兆瓦。2005年~2006 年年初，有388兆瓦的项目提交了申请，但由于受到行政障碍的限制，实际只完成了30兆瓦。

2007年2月19日，二版的《能源鼓励基金》出台，调整了上网电价，取消了单个电站1兆瓦的规模上限，也取消了每年85兆瓦的新增容量上限，继续按新购电补偿方法计算，20年内以政府购电为主，补贴每年递减2%。

2006～2010 年，由于初始补贴电价非常高，在装机系统成本大幅下滑的情况下（每年超过10%），而补贴下滑的比例仅为2%左右，装机的内部收益率不断上升，2010年达到15%～18%，装机容量井喷。2010年，意大利名义上并网量2.3吉瓦，实际上提交项目和购买组件的量高达6.3吉瓦。

2010年8月24日，新修订的第三版《能源鼓励基金》正式颁布，规定了2011年每4个月下调一次补贴，下调比例约为6%。

2011年6月，补贴再次调整，制定了第四版的《能源鼓励基金》：2011年下半年，每月削减3%～5%上网电价补贴；至2011年年底，对屋顶项目，合计减补15%左右；对地面电站项目，合计减补贴达30%。

2012年7月，意大利出台第五版的《能源鼓励基金》，进一步下调补贴。每半年下调一次补贴，2012年下半年下调补贴的幅度在20%左右。

与德国市场类似，意大利已启用民用端平价，工业端平价也即将被启用，未来的这块市场将启动。

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