索比光伏网讯:中国光伏行业正为过热付出代价，无锡市中级人民法院日前裁定对无锡尚德太阳能电力有限公司实施破产重整，也引发人们对商业银行与地方政府在其中所演角色的反思。国家发改委近日下发《〈关于完善光伏发电价格政策通知〉的意见稿》（以下简称《意见稿》），下调光伏发电补贴标准，势将削弱光伏发电企业的盈利能力。尽管如此，作为新能源产业的重要部分，光伏行业的长远前景仍然光明。据称，有关部委近期将集中出台政策扶持光伏产业，如提高出口退税比例。
“两头在外”产能过剩
2007年至2011年，中国光伏行业连续5年年增速超过100%。观察者指出，光伏行业从2009年初开始供给过剩。2011年，产能过剩危机已全面爆发。
“光伏产业近几年出现的盲目扩张和产能过剩，主要是因为这是个‘两头在外’的行业，核心部件和用户都在国外，只有原料生产、组装加工在国内完成；又面临销售危机和成本危机。简单的加工模式和市场渠道，使光伏产业下游紧密依附于国外市场，国内市场的比重非常小。这种条件下，一旦国外市场出现变化，最先受到冲击的肯定是国内制造企业。国内的市场规模不足以支撑现有的产能规模，企业倒闭也就在所难免。”中银香港发展规划部分析员魏星表示。
市值暴跌授信难还
产能过剩导致我国光伏行业利润率从139%下滑到10%左右，光伏企业也因此面临金融市场的拷问。
2007年，在美国上市的中国光伏企业有9家，总市值最高时达320亿美元。到2012年末，企业数增至11家，但总市值不及2007年最高时的一成。其中，大全新能源、无锡尚德、赛维LDK等企业曾因股价持续低于1美元，频繁收到退市警告。作为中国内地首家登陆纽交所的民营企业，无锡尚德股价历史上曾涨到过约85美元/股，但破产前还不到0.6美元/股。
2012年11月21日，由于无法偿还一笔1亿元的信贷资金，赛维被上海农商银行告上法院。2013年初，中国银行以“金融借款合同纠纷”为由将无锡尚德告上法庭。截至2月底，9家债权银行对无锡尚德的本外币授信余额折合人民币已达71亿元。无锡尚德破产后，已有8家中资银行和1家外资银行共同向尚德追债，中行代表各债权行负责沟通协调、制订维权方案等工作。
事实上，商业银行乃至银行业监管部门对光伏产业授信风险早已有所警觉，但还不够早。例如，某银监分局于2011年11月发布“快速调查”通知，意在了解：银行对光伏产业的授信情况，企业用信情况；贷款中信用、抵押和担保贷款的余额；不良贷款余额及同比增减情况。该通知指出，银行对光伏企业的授信存在五类风险：
政策性风险包括美国针对中国光伏产业实施“双反”、欧洲债务危机、欧洲各国政府对光伏产业补贴减少、国内光伏产业政策调整、环保政策对光伏产业的影响。
市场风险包括多晶硅、硅片和光伏电池及光伏组件价格变化情况及主要原因，给企业及银行信贷带来的影响；产能过剩情况下可能带来的风险。
汇率风险人民币、美元、欧元相互间汇率变化会给光伏企业带来影响。
流动性风险受国内外市场影响，光伏企业存货增加、应收账款周期加长等因素给企业带来流动性风险。
其他风险该银监分局要求银行重点分析被调查企业实际存在的风险，了解企业实际产量和销售量、订单、库存、利润等指标变化情况；成本控制和产能利用情况；目前的生产状态。
优胜劣汰前程似锦
根据发改委2011年《关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》，对我国光伏发电执行1.00-1.15元/千瓦时的补贴电价。而此次《意见稿》将太阳能补贴电价进行了下调。《意见稿》将全国分为四类太阳能资源地区，其中，I类资源区、II类资源区、III类资源区和IV类资源区分别执行0.75元/千瓦时、0.85元/千瓦时、0.95元/千瓦时和1元/千瓦时的补贴电价。
中债资信认为，下调光伏发电补贴标准一方面是因为我国光伏组件产能严重过剩，国家极力避免对光伏发电领域的过度补贴，以保证对光伏组件过剩产能的淘汰进程；另一方面，自2011年起，西方多国开始逐步降低或取消光伏发电补贴，光伏发电去补贴化已成为一种趋势，《意见稿》的出台也是我国顺应全球光伏发电去补贴化、迎接光伏平价上网时代的举措。
“补贴电价的下调无疑会使光伏发电企业的盈利空间收窄、盈利能力弱化。但考虑到过去两年中光伏组件价格下跌50%以上、光伏企业初始投资成本下降30%以上的实际情况，《意见稿》对光伏上网电价的下调尚不足以对光伏企业的盈利能力产生重大不利影响。”中债资信称，“相对于补贴标准问题，补贴的具体落实情况更值得关注。虽然国家有关部委在2012年3月发布了《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》，对可再生能源电价补助资金的拨付作出明确规定，但在实际执行过程中，多数地区存在着补助资金发放不到位的问题。”
魏星认为，国内光伏行业短期内已进入整合调整的阵痛期，优胜劣汰令行业内企业去弱留强，客观上会令整个行业更健康地发展；中长期发展趋势较为正面。
“光伏发电成本下降潜力大、下降速度快，2020年后将是最具竞争力的技术。”魏星表示，光伏发电技术有经济优势。
“光电技术无疑已经成为本世纪最核心的技术之一，甚至政府方面也已经确认了这一点。”LASERWorldofPHOTONICS技术顾问委员会主席、TopticaPhotonics集团CEOWihelmKaenders表示，“世界上每个地方都有光学工具的存在，帮助我们应对挑战。光电给发电、运输、信息和通信、安全技术和医疗等诸多方面带来了解决方案。”
德意志银行预计，2013年，全球光伏市场将增长22%，中国光伏市场将增长两倍以上。
ADSReports预计，2013年至2020年的8年中，全球光伏发电装机规模年复合增长率将达到18.5%。Spectaris光电行业协会称，全球光电市场规模预计将从当前的约3000亿欧元增长至2015年的4800亿欧元。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/201303/26/236966.html
