索比光伏网讯:尽管市场早有准备，但无锡尚德破产还是在中国光伏业引发了一场强震。有震惊、有慨叹、有哀其不幸、有怒其不争……曾经如日中天的光伏明星陨落后，前方等待中国光伏的，究竟是黎明前的黑暗，还是黄昏后的漫漫长夜？一时间，业内人心浮动，“拯救中国光伏”的呼声再起。正是“江湖救急”，笔者从相关人士处最新获悉，国务院去年底敲定的光伏新政“国五条”实施细则最快将在本月底前出台，而最重要的电价补贴政策会比此前发改委的征求意见稿给力，而业内关注的增值税退税等一揽子财税优惠也有望落地。
政府担忧行业崩盘 度电补贴将升
国家发改委能源研究员王斯成近日透露，分布式光伏发电的电价补贴政策方面，多家权威机构对此前国家发改委发布的征求意见稿提出了修改建议，这些建议有望最终反映到正式出台的政策文件中。而据《上海证券报》的消息，国家发改委价格司也正在考虑对之前定调的分布式光伏自发自用部分0.35元的度电补贴，作出适度“宽松”微调。
而相关人士向笔者证实了这一点，并进一步透露，最终出台的分布式光伏上网电价补贴，将在会此前征求意见稿0.35元/度的基础上提高0.1-0.15元/度，也就是在0.45-0.6元/度。
其实，此前0.35元的度电补贴标准一出，光伏业内显然大失所望，随即有光伏企业通过不同渠道向政府反映经营性困难，并反复提及过低的补贴难以令行业走出谷底；而“国五条”政策红利迟迟不兑现，也会影响行业复苏节奏。而中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会(CREIA)等机构也对意见稿提出了各自建议。
笔者认为，此举显示自“习李新政”以来，决策层在政策制定中更加重视民意，积极倾听行业诉求，相对公开、侧重交流互动的决策模式正在形成，较以往部委常见的拍脑袋决策和“自顾自”的一意孤行作风，无疑显示了较大的进步。0.45-0.6元的度电补贴标准，应该能够符合大多数光伏企业的预期。
笔者曾经指出，低于预期的度电补贴，可能显示政府并不想在过剩产能充分淘汰前，过度补贴国内市场；国家对产业整合、促进成本下行的重视程度，高于对激活国内市场的重视程度。但从如此迅速的补贴加码来看，日前无锡尚德的破产或许催化了政策的改弦易辙。政府或许担心，如果此时还强调对光伏业的整治而非救助、还不做出“拉一把”的姿态，可能会有更多企业步尚德后尘，呈现全行业的“多米诺骨牌”效应。天合光能董事长高纪凡也认为，扩大内需是中国光伏产业的当务之急，否则如无锡尚德般的龙头企业一旦出现倒闭潮，将动摇我国光伏产业的根基；如果此时政策红利仍不兑现，恐怕就将错过最佳的出台时机。
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