但是，“由于内需市场的建设一直严重滞后于上游产能的扩张，中国光伏业一直存在着畸形的发展局面——上游产能无比庞大，在全球市场横冲直撞；下游应用市场长期弱小，甚至不能消化上游产能十分之一。”在苏维利看来，内需市场最大的问题，不在于没有需求，而在于市场环境、市场规则建设的严重滞后。
他认为，原因在于政策制定者仍然抱持着“看得见摸得着”的传统产业管理思维，宁愿扶持投资巨大但利润甚低的制造产业，而对价值增值更高的产业链服务环节缺少认识和管理经验。“这可能跟我们长期以出口导向型的发展模式相关，但现在是到了转型升级的时候了。特别是针对能够占据未来竞争制高点的新能源等新兴产业而言，我们再也错过不起这样的发展机遇了。”苏维利说。
资金困局
焦虑于国内市场发展滞后局面的，远不止苏维利一人。
临近今年全国“两会”前，合肥阳光电源股份有限公司董事长曹仁贤四处奔走，希望联络业内的全国人大代表，就中国光伏的规范化发展市场建设向管理层提出提案。
曹仁贤对《太阳能发电》杂志记者表示，补贴较低和资金不到位的现状，有将光伏业拉入了全行业三角债“死局”的风险，如不抓紧想办法改变，中国光伏制造业前景堪忧。
曹仁贤的看法得到锦州阳光能源有限公司董事长谭文华的认同，身为全国人大代表的谭文华，在向全国两会提交的议案《关于解决光伏产业产能过剩的建议》中指出：“原本高度依赖现金流的制造业，一旦投资电站，等于固化了现金流，如果政策再不落实，势必出现‘成也电站、败也电站，企业不建电站等死、建电站找死’的局面。”
多位光伏业内企业家均表示，对于光伏上游制造业企业而言，投资下游电站市场，大多都属于无奈之举。
一位不愿具名的上市公司老总对《太阳能发电》杂志记者说：“我是制造业出身，产品制造才是我的优势，我根本不想去投资电站。可现在产品利润本来就已经很薄甚至为负了，却还要面临客户动辄十几个月的账期，以及这样那样的苛刻的付款条件。那我为什么不自己去投电站呢？至少，我可以把应收账款的风险控制在自己手里。”
就近期本刊记者与业内企业的交流来看，有类似想法和做法的企业，不在少数。
断臂求生
不过，也有一些企业开始抛弃制造业，以换取资金和空间来支持经营向下游光伏电站市场进军的转型。
据报道，航天机电（600151） 去年10 月起就开始甩制造业“包袱”。2012年10月19日，航天机电及全资子公司上海神舟新能源发展有限公司通过公开挂牌方式，转让其持有的内蒙古神舟硅业有限责任公司25.13%的股权和4.57%的股权。进入2013年，航天机电转让旗下光伏制造业资产的动作并未停止。2月20日，航天机电挂牌转让内蒙古中环光伏材料有限公司20%股权。资料显示，内蒙古中环光伏主要从事多晶硅及下游产品硅棒（ 锭） 和硅片及相关产品的生产和研发。
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