分布发电或难有较大增长
“分布式的补贴标准略微偏低。”孟宪淦称，分布式发电项目每千瓦投资目前是6000~7000元钱，按照分布式自发自用发电补贴0.35元/千瓦时，余电上网按各地脱硫电价结算，那么分布式发电项目上网标杆电价相当于0.7元~0.8元/千瓦时，稍微还是低了一点。
今年全国能源工作会议提出，2013年全年新增光伏发电装机10GW。光伏行业分析师顾理旻表示，这个补贴标准，企业利润会大受影响，0.75元/千瓦时的标准即便是在光照条件好的地区也很难盈利了，企业投资热情肯定会受影响。
光伏研究机构solarbuzz首席分析师韩启明则称，国外按照每年6%~8%的速度来下调光伏补贴，那么现在补贴标准可以实行多久，每年补贴的下调速度这些细节还不确定，所以政策影响还要进一步确定，预计今年分布发电项目的增长不会太多。而大型地面电站投资将更多地转向海外，国内电站建设积极性降低，总的加起来今年或许最多有7GW的光伏新增规模。
孟宪淦称，“各国政府都是靠补贴额度来控制市场规模的，这个《意见稿》就是为了避免投资过热。2013年能源局会议提出了全年新增光伏发电装机10GW的目标，也有官员提出可能实现不了，不过目前地方投资光伏热情还是很高。”
欧盟自3月6日开始对产自中国的光伏产品实施进口登记，而欧盟对华接连提起的对光伏电池及光伏玻璃的反倾销调查，对国内光伏行业可谓雪上加霜。中海阳新能源总监胡磊说：“在美国和欧盟双反的情况下，该政策出台不利光伏企业开拓国内市场，对‘十二五’的装机目标可能有一定的影响。”
企业：会打击地面电站投资热情
“我们也看到了这个《意见稿》，这会大大打击地面电站的投资热情。”特变电工内部人士表示。
“0.85元/度的补贴意义不大。”特变电工人士表示，“目前电站企业的生存环境相当不好，电网还是按照0.25元/度和发电企业结算的，这个价格连利息也支付不了。”
据悉，分布式发电项目的成本回收需要7~9年，大型地面电站收益率在8%~12%。“过去‘一刀切’的做法，实际上抑制了东部电站的投资，大家都集中到西部去开发电站了。现在西部光照资源好的地区下调补贴可以使得电站分布更加平均。”韩启明表示，尽快明确价格，可以让投资人做成本收益的预估。根据《意见稿》测算，如果未来组件价格下降不够快的话，下调的三类资源地区地面电站收益率或会下降。分布式发电项目的成本回收则要拉长3年以上，过去金太阳的补贴可抵消40%以上的前期投资，现在补贴标准比金太阳低了很多。
中海阳新能源总监胡磊称，补贴下降是必然趋势，但是这个下调幅度大于业内预期。邵志诚认为，对于光伏企业来说，如何有效地提高效率降低成本，是需要认真考虑的问题，而不能单纯地依靠国家补贴过日子。企业在目前除了要想办法练内功，也要努力争取，耐心等待，毕竟这仅仅是个试水性质的意见稿。
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