在江苏、浙江等东部省份，深陷产能过剩危机的光伏制造企业已很难再得到地方政府的青睐。但在以青海、甘肃和新疆为代表的西部省份，电站建设正呈现一片繁忙景象，地方政府正积极争取相应的制造业配套落地。
“光伏行业现在身处寒冬，在我们这里却是春天。”2013年1月18日，在天华阳光30MW光伏电站项目并网仪式上，新疆生产建设兵团农一师电力公司党委书记、董事长刘明表示。
所谓产业转移，并不是通过异地制造一个春天，就可逃离原有的寒冬。
多位业内人士对财新记者指出，目前中国适合大型地面电站的土地资源和并网点已日益稀缺。从光伏电站到配套设备制造，西部地方政府固然依靠自身优越的光照资源，找到了一条重要的经济增长路径，但其背后逻辑仍是追求固定资产投资、生产总值和税收的数字游戏。数年前催生光伏制造产能飞速增长的东部地区，如今仍沦陷于产能过剩的寒冬；正在步其后尘的西部省份，最终又能收获什么？
阿拉尔后起跃进
天华阳光的30MW电站项目，自称是新疆生产建设兵团首批并网的大型地面光伏电站，也是阿克苏地区第一座并网光伏电站。天华阳光在阿克苏兵团农一师垦区的光伏电站目标是200MW。
在首期30MW光伏电站项目中，天华阳光出资70%，农一师电力公司出资30%，总投资约3亿元。刘明对财新记者透露，作为当地招商引资项目，阿拉尔市给出的土地政策非常优惠。但这个光伏电站项目跟不少企业谈过，由于并网和消纳方面的问题，进展并不顺利，跟天华阳光也谈了大约两年才最终敲定。事实上，西部地区的光伏电站用地常见的是无偿划拨，有偿使用，具体做法各地有所不同。
“兵团很多地方以农业为主，用电高峰集中在夏秋两季，其他时间相对较少，有电用不完的问题。”一家央企光伏电站开发人士对财新记者称。
农一师电力公司是发输配一体的电力企业。天华阳光董事长苏维利称，这是选择阿拉尔的一个重要原因，光伏电站的发电量首先并入当地电网使用，如有剩余，再并入国家电网的南疆主网。此次并网的项目也已经与国网新疆公司签署了并网协议。获得这样的并网协议并非易事，因为地方电网和国家电网的关系并不融洽。
阿拉尔位于天山南麓，是一个由新疆生产建设兵团直辖的县级市，建市不过十年。阿拉尔市对光伏的热情和野心远不只200MW，它已经把占地约1.4万亩的五号工业园区定位为专门的光伏工业园区，主要用以电站建设，并网规模定位在GW（相当于1000MW）级。阿拉尔目前电力装机以火电为主，规模约900MW，计划到2015年增至4GW。
阿拉尔的光照资源在新疆不算突出。在光照更好的新疆哈密地区，光伏电站建设的竞争早已白热化。“可用土地已经开发得差不多了，并网点条件也不是很好，当地政府充分认识到自身的资源价值，很难打交道，而且还有些灰色地带比如摊派。”一位在哈密进行过项目投资的人士表示。苏维利也承认，正是因为哈密提出的一些条件比较苛刻，所以没有选择在哈密投资。
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