专家认为，解决光伏产能过剩的问题更多要依赖市场自身的作用。在廉锐看来，光伏企业在发展过程中要多分析市场状况，排除外在行政力量或者不理性的因素，避免盲目扩张。“多晶硅企业当前最主要是把生产成本降下来。组件企业在降低成本的同时，要多重视品牌、销售渠道。”
与此同时，产业困境受到管理部门的高度关注。我国已相继出台《太阳能光伏产业发展“十二五”规划》、《太阳能发电科技发展“十二五”规划》和《太阳能发电发展“十二五”规划》等。《能源发展“十二五”规划》提出，到2015年，太阳能发电装机规模达到2100万千瓦。而根据国家能源局的计划，2013年将大力发展分布式光伏发电，全年光伏发电装机1000万千瓦。
赵玉文认为，解决光伏行业产能过剩的根本在于启动国内市场。光伏产品的百分之六七十若能在国内市场消化，产能过剩的问题就不会很突出了。“现在的关键是，要出台一些能够实施这些规划的具体措施。”
记者获悉，实施分布式发电的具体政策文本已由专家组起草完毕，并已经上报，正等待有关部门批准。
光伏市场研究机构NPDSolarbuzz预计，2013年全球光伏市场总需求为32吉瓦，如果中国国内市场能达到七八个吉瓦，中国将成为2013年全球光伏第一大市场。
“中国90％以上的太阳能电池以前都卖到欧洲和美国，现在把外需改为内需，甚至以内需为主，这是历史性大转折。‘两头在外’未来有望变为‘两头在内’。”朱黎辉说。不过，在他看来，拉动内需，也存在很多困难，比如在分布式光伏上网方面，由于我国电网的自动化程度比较低，进行改造需要大量投资。
朱黎辉建议，要落实好分布式光伏并网的补贴政策，可以将3．3万亿美元外汇储备拿出一部分，用于支持补贴光伏并网电价和光伏发电的应用。此外，协调各个局部利益，设置光伏行业准入门槛。
赛迪智库建议，从国家层面上加强光伏行业的组织管理；引导产业转移、鼓励研发、探讨和摸索新的产业组织形式；妥善应对欧盟“双反”，完善光伏产品补贴机制、做好配套服务工作、大力推进分布式和集中式光伏电站建设以扩大光伏市场等。
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