索比光伏网讯:2012年是政策对中国可再生能源发展的支持力度最大的一年,对新能源产业,特别是分布式光伏发电的支持力度超过过去很多年。在2012年里,金太阳项目被扩容,分布式光伏发电规模化应用示范区开始申报。
在一系列利好政策的支持下,2012年可再生能源的发展超过了以往。2012年中国风力发电达到1000亿千瓦时,超过核电,成为中国的第三大电力来源。光伏发电尽管受到欧盟和美国“双反”影响,在产业和制造业上经历了挫折,但随着国内市场的扩容,产业的发展有所好转。2012年全国光伏装机量预计达到700万千瓦,比2011年的300万千瓦,增加了一倍多。
2013年年初,全国能源工作会议将可再生能源和新能源放在很重要的地位。八个重点工作中的第二个就是发展可再生能源,积极发展水电,协调发展风电,大力发展分布式光伏发电。这说明2013年中国的可再生能源将迎来发展的机遇期。
目前,政策对可再生能源的支持导向很清楚,但在实践上还存在一些问题。集中体现在三个方面,管理体制上的问题、价格机制没有理顺、产能过剩的问题。2013年建议相关部门重点解决这些问题。
在管理体制上,以风电为例,现在在国内发展风力发电,不缺市场、资金(国家财政的补贴力度较大),也不缺技术,但在管理体制上有问题。目前国家的能源主管部门并不清楚,能源局的权利和能力都有限,在统筹协调上作用有限,在管理体制上出现了多头管理,突出体现在没能协调好可再生能源的上网发电问题。
2011年风电有100亿度电因为不能上网被浪费掉,2012年被浪费的风电总量翻倍,达到200亿度。电力体制改革的滞后制约了风电和太阳能发电的上网,因此在管理体制上需要一个有权威的部门协调这些关系,并推进电力体制改革,解决可再生能源发电的问题。
在价格机制上,2013年要尽快理顺可再生能源的价格体制,出台分类的针对光伏的上网电价,鼓励企业投资。