三方面突破
《陕西的能源产业“十二五”规划》中也指出，将按照“突出重点，集约布局、稳步推进”的原则，综合考虑资源、产业发展现状及电网接纳能力等，优先在陕北、渭北光资源丰富区域建设“金太阳”示范工程、国家光伏发电特许权招标项目。
同时，将完善靖边光伏园区基础配套设施，建设集光伏发电、特色旅游、生态建设三位一体的光伏发电绿色示范区，形成在全国具有较强影响力的光伏发电应用示范基地。
在体系构建方面，将以陕北太阳能发电基地建设为契机，以西安为核心，分层次、高水平构建商洛、咸阳、渭南、宝鸡、榆林光伏产业聚集区，大力发展原材料及电池生产，完善光伏产业链，做大做强光伏产业。
根据规划，还将推进西安、延安、榆林等光资源丰富地区建设光伏屋顶、光电建筑一体化项目。
《关于进一步加快新能源发电产业发展的通知》指出，将从三个方面推动光伏发电规模化建设：一、在陕北煤矿采空区和荒滩荒草地开展光伏发电示范项目建设，推动大型地面并网光伏电站全面启动实施。二、在关中地区充分利用各类园区、公共建筑等可利用面积，大力推行太阳能光电建筑一体化和工业园区、设施农业等分布式光伏发电项目。三、在陕南地区结合移民搬迁和现有园区厂房屋顶，积极发展分布式光伏发电项目。
“对于分布式光伏、分散式接入风电项目，要切实做到简化程序，加快项目核准。”陕西省社科院经济研究所产业经济研究室主任曹林说，“同时，要建立联席审批制度，确保同步核准、同步投产。包括新能源项目、配套电网工程和配套调峰电源都应该做到同步核准、同时投产。”
“最重要的是，要建立项目审批程序与电价补贴资金挂钩制度。”曹林说。
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