当前,全球经济竞争格局正在发生深刻变革,科技发展正孕育着新的革命性突破,世界主要国家纷纷加快部署,推动节能环保、新能源、信息、生物等新兴产业快速发展。因此,发展新能源、打造低碳经济、注重绿色发展成了当今世界科技发展的主要潮流之一,也是各国战略竞争的一个焦点。特别是为了应对2008年以来的国际金融危机和近两年愈演愈烈的欧债危机,发达国家和地区都将发展新能源作为顺应技术进步趋势、应对危机、振兴经济的重要举措。
2.发展新能源已成为当今名国国际政治、经济竞争的战略制高点
当前,世界各国在发展新能源,推进低碳经济方面有以下几个特点:
一是斥巨资投入新能源发展。2009年2月美国通过的《复苏与再投资法案》,将开发新能源、节能增效和应对气候变暖等作为核心内容,开发新能源相关的投资总额超过400亿美元,重点发展太阳能、风能,支持电网改造、建设智能电网,力争到2030年缩减35%以上的石油消费。2009年7月英国政府也公布了新的制造业发展战略,提出了“低碳工业战略”和“国际市场战略”,明确优先扶持核电、可再生能源及清洁汽车产业发展,到2020年英国政府对可再生能源的投入将达1000亿英镑。同年4月日本公布了经济刺激计划,投资的核心内容是新能源,投资规模达1.6万亿日元(合160亿美元),目标到2020年日本太阳能利用达到世界第一,可再生能源利用规模达到国际领先水平。
二是组织编写能源科技发展路线图。能源科技发展路线图由能源科学需求、能源科学任务、能源技术选择、研发计划、政策与资源保障等要素组成,十多年来得到广泛应用。目前,主要经济体都已制定了路线图,用于指导本国能源发展的科学规划、预测以及能源政策的制定。如澳大利亚和欧盟制定的可再生能源技术路线图,美、英、法、日、加、瑞士、韩国、南非、巴西、阿根廷等国的第四代核能系统技术路线图,日本的2030年能源战略技术路线图和2100年能源战略科技路线图,澳大利亚的二氧化碳捕获技术和储存研发与示范科技路线图。我国科技部和科学院、工程院等也已组织开展到2050年的能源科技规划。