“尚德困局”背后，是施正荣与无锡市政府各怀心思。施想牺牲子公司无锡尚德，保全上市母公司尚德电力；而无锡市政府想牺牲尚德电力，保全无锡尚德。更深层次原因是，无锡市政府与无锡尚德对施正荣而言，利用价值已经不大。施正荣庞大的私人商业王国已经形成，他完全可以在别处再造一个“无锡尚德”。
一美元，是施正荣的生死线。
曾风光无限的纽交所上市公司尚德电力走到了一美元的悬崖边。在未来4个多月，如果尚德电力股价无法在连续30个工作日内保持在1美元/股及以上，它就将被纽交所强行退市。
此时，尚德电力执行董事长施正荣与无锡市政府的关系渐入困局。双方既互相需要、又互相轻视。
与施正荣想牺牲无锡尚德、保住尚德电力的计划相背，无锡市政府想保住无锡尚德，由无锡国资接盘，国有化尚德电力，这样施正荣将完全出局，在强大的私人商业王国支撑下，施正荣仰仗着“无锡尚德”给无锡市政府带来的影响，让其为自己输血买单。
施正荣套牢无锡市政府
5个月前，施正荣最后一次在企业家聚集场合现身。6月1日，他受正和岛创始人刘东华邀请，与柳传志、王健林等一起参加了开岛仪式。在现场，施蹲下身来，玩起了弹珠。
“（参加开岛仪式）那时候，他（施正荣）已经很郁闷了。”正和岛负责接待施正荣的市场部人士说。
如果无锡尚德破产，它所承担的尚德电力所有债务一笔勾销；要么，无锡市政府牵头注入大量资金拯救无锡尚德。施期盼着市政府可以像以前那样继续扶持自己一把。
在此之前，施正荣一路风光无限，也成就了无锡市在全国各地光伏产业园中的领军地位。2005年至2007年，尚德电力销售额从2亿美元增加到13.48亿美元，利润从三千多万美元增加到1.7亿美元。施更是以160亿的身价登上了中国大陆首富的宝座。
春风得意时，施正荣到处进行投资，只不过这些投资项目现在似乎成了“烂尾工程”，这也使无锡尚德陷入了大量债务的漩涡中。2005年，施正荣在上海投资3亿美元建造传统薄膜电池工厂，工程至半却被改建为晶硅电池工厂，前期投入的数亿资金打了水漂。除此之外，施投入数亿元主导的碲化镉薄膜电池项目、收购日本MSK公司三分之二股权项目，至今均未产生任何效益。
“他（施正荣）是技术型人格，但是这几年他不同。在管理岗位上面临着各种各样的问题……这几年他有很多的提升，作为企业家，他有很多成长，但不等于他进步了，企业就必须提高、更优秀。”新上任的副总裁龚学进觉得施正荣从科学家转向管理者，“非常不容易。”
