等待
10月底，财政部、工信部、商务部、国家能源局共同出台一揽子“光伏过冬”计划，预计投资额度将超过700亿元。更有消息称，近期商务部、国家能源局、财政部、工信部等四部委和36家银行机构代表在河北保定商讨救市，决心对光伏企业“保大弃小”。地方政府也早已对区域内面临破产的光伏巨头展开营救措施。
业内人士认为，如果“实施力度不够，现实的操作性不强”，而政府应该政策激励，但不能过多干预，理应让“该破产的企业破产”。
“没有合理的上网电价政策，很难保证产业的发展”，国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰指出，可再生能源未来要想替代传统能源，首先是政府政策的导向，在初期提供必要的支持，比如价格的补贴。
他称，欧洲的太阳能资源远不如中国，在这一领域之所以发展快，就是因为在政策上确定了上网电价政策，政策措施得当。
在杨怀进看来，政策的激励应该体现在：1.鼓励投资家庭屋顶安装光伏发电系统，鼓励各地利用工厂和商业屋顶，荒废地来建设中小型光伏电站。2.要根据不同光照制定不同的上网电价。3.国家要将用电和上网分开来，不应该强调自发自用，而是要鼓励净上网电量电价政策，这样每个系统将有合理回报，那样就成为投资金融产品了。“在补贴金额来源上，国家要大胆提高现在的火力发电价格来补贴再生能源，过去是每度电8厘，应该提高到5分钱。这个政策将会真正拉动中国经济，如同过去的房地产行业，到时，老百姓都可以自己投资自家屋顶系统。”杨怀进说。
刘文平亦认为，政策的激励还需要细化光伏补贴方案，如具体一度电补贴多少钱。但国内市场的增长弥补不了欧洲市场的损失，产能过剩仍将存在。
IHSiSuppli的最新研究报告给市场带来了些好消息，2012年新装机光伏装机容量将同比增长28%，2011年新增光伏发电装机容量为28GW。报告预测，光伏组件市场预计会在2013年第三季度恢复盈利。
“没有永远向上的市场，也没有只跌不涨的市场”，昱辉阳光(NYSE：SOL)董事长李仙寿对明年市场充满信心。他指出，新能源比化石能源价格贵是公平的，这不是政府的施舍，是取之于民还之于民，中国要继续发展，电力需求缺口巨大，电从哪里来?
“光伏仍然是一个伟大而美丽的行业，将由工业品制造回归到能源行业，市场对它极度爱到极度厌恶之后，会回归正常的理性”，杨怀进认为，大企业将以建设电站为自己的业务，在这项投资中，央企如五大发电集团等将会承担越来越大的作用。
作为推动国内光伏产业市场化最早的呼吁者，杨怀进如今担心的问题是：行业的整合过程如果过于漫长，造成社会资源的浪费;大规模企业无法破产，没有竞争力仍亏本销售，找不到出路;还需要更统一规范的政策。
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