中国社会科学院经济研究所研究员张曙光
第四届中国（无锡）国际新能源大会暨太阳能展览会11月1日—3日在江苏无锡太湖国际博览中心召开，本届大会主题为“新能源、新应用、新出路”，探索全球新能源产业发展，寻找中国新能源产业出路等。
中国社会科学院经济研究所研究员张曙光表示，新能源产业在国家政策号召之下，造成各个地方政府纷纷上马，最终导致行业盲目扩张和重复建设问题，这是造成目前“光伏寒冬”的原因之一。
以下是张曙光嘉宾的发言：
大家下午好。感谢主办单位的邀请，我这个题目可能说得晚了，其实我今天准备的没有想从宏观角度来讨论问题，只是想讲一下光伏产业的困境和出路。我讲四个问题，第一个问题是从无锡尚德来看光伏产业的发展。第二讲光伏产业的困境。第三讲光伏产业的前景，第四讲光伏产业的出路。
大家知道无锡尚德在光伏产业里面是很有影响的，尚德2001年成立，以生产经营晶体硅作为主业，十多年发展的相当迅速，也代表了中国光伏产业的情况。
到了2005年，无锡尚德以150兆千瓦的制造能力成为世界太阳能发电电池的四大生产机器之一。那么从2005-2007年，它的发展速度相当迅速，销售额从2亿多增加到13亿多，利润从3000多万增加到1.7亿，年复合增长率达到130-140%，而且2005年在美国纽约交易所上市，上市每股股价是15美元，市值11.97亿，成为民营企业在纽交所成功上市的第一家企业。
到了2011年，尚德已经成为世界第二位，仅次于日本的夏普，而且尚德已经正式进入了美国和日本市场。
从发展来看，短短十年光伏产业从无到有，从小到大，现在全国的布点加起来产能就相当大了。一方面我们可以看到光伏产业发展的很快，既然发展的很快就孕育着背后的问题。
所以我讲第二个问题，就是光伏产业面临的困境在哪里？困境我认为是有两个方面。1，新能源产业在国家政策号召之下，各个地方政府纷纷上马，所以是一个盲目的上马和重复生产的格局。这个事情很重要的表现就是去年全球市场应用的规模大概是2900万千瓦，而中国的制造能力已经超过了3000万千瓦。这里面一个很重要的问题，在这个产业里面尽管很多是民营企业，但是由于地方政府的支持，政府参与就使得很多问题走向了这样一个状况。
为什么这么说呢？我举一个例子，发改委和财政部发了一个节能惠民产品，拿出40个亿来奖励这样一些企业。大家想一想，一个市场环境里面政府要这样做，能做得好吗？怎么来甄别？40个亿怎么发下去？于是很多企业纷纷申报，我们知道皇明太阳能也申报，这个申报需要材料，材料怎么来呢？各个地方政府给很多认证，于是质监局就给造了一个假的认证报告骗取这部分钱。
在这样一个政府政策指导之下，这个产业不出现产能过剩才怪呢。所以一方面是我们盲目发展，盲目扩张。另一方面就是市场问题，刚才主持人（徐浩然）提到了光伏产业现在出口占到了国内市场的95%，而且70%是出口于欧美。
从去年10月，美国发起双反调查，到今年10月，美国商务部仲裁，仲裁的结果是中国的光伏太阳能倾销占到了250%，同时有15-16%的补贴。最终裁定的话，对光伏产业来说是一个很大的问题。
双反要征高额的关税，与此同时，欧盟也对中国从9月份开始进行反倾销调查，而且这个规模在扩大。你想一想咱们95%市场靠出口，在市场上竞争的一塌糊涂。现在出口市场遇到这样的问题，所以我说光伏产业的冬天来了。
冬天来了，是不是说光伏产业就没有前景了？我觉得光伏产业的发展前景仍然很大。据一些专家的预测，从市场前景来看，大概到2050年美国要达到6亿千瓦，欧洲要达到9亿千瓦，中国到2030年超过10亿千瓦。现在3000万千瓦离这个距离还很大，所以从市场前景来看，它的发展余悸很大。因为太阳能是清洁能源，现在要低碳经济、循环经济，太阳能则有着很大的发展前途。
另外，这个产业的技术前景也很广阔。为什么这么说呢？就是在技术进步的情况之下，制造质量在不断提高，成本在迅速的下降，这可能是新兴产业很重要的发展规律。比如现在电子信息产品的降价幅度那么快，就可以说明这一点。
比如说逆变器，三年以前每瓦6-8块钱，现在已经降到了每瓦0.4毛钱，大家想一想如果再进一步降级，我觉得光伏太阳能发电恐怕并网，就是和一般的能源是可以竞争了，到那个时候它的前景就非常大。因为一般的能源，不管是用石油也好，用煤也好，它的消耗都是很大的，而且对环境的影响又是很大的。而太阳能对环境没有影响，利用的是自然的能源。
从市场前景，技术发展前景来看，太阳能的低成本、高质量、高效率的能源发展确实预示着光伏产业未来有着非常光明的前景。但是未来咱们是讲多少年，目前的日子怎么过？这就牵扯到怎么走出这个困境的问题。
现在光伏产业是内外交困，怎么度过眼前的困难是一个非常大的问题。现在很多人提出来要国有化，有的地方也在把它国有化。尚德据说也有国有化的意思。那么国有化是不是光伏产业光明的前途？有人说了现在四大能源制造企业，这个力量很大，实力雄厚，有的是钱。你现在不是困难吗？那么就正好。我觉得恐怕这个前景是一个不妙的前景。因为新能源产业是在市场搏击里面发展起来的，在市场竞争里面发展起来的，一旦国有化以后，恐怕进一步的创新能力要大大的削弱，竞争力也不会像过去那样。咱们可以看到国有企业有它特殊的条件在里面，日子是很好过，但是大家想一想，如果我的碗里面还有饭吃，我会找一个新的饭碗吗？这是不可能的。
所以你可以看一看，国有企业的创新激励是相当弱的，我觉得这不是出路。我看最重要的事情是市场并购，在这个情况之下，有一批企业要淘汰，该死的死，不然的话，活的就活不好。所以有一部分企业确实要关门，但是有一部分企业提供了这个时机，那就是并购，把企业做大做强，这样才有可能使得光伏产业能够站得住，度过这个严冬。
你说并购，现在很多企业都没钱，怎么办？是不是财政给钱？我觉得财政给钱是不可能的，因为那是国有化的途径。但是政府贴息给它贷款，让它去发展，去并购，我觉得是可以的。
所以这两个问题，看我们走哪一条路。我今天上午到一个中小企业去看，确实它不拼搏就活不下去，而国有企业躺在沙发上是可以混日子的。那么现在国外市场不行，国内市场我们过去没有开拓，因为国外好销，大家都出去了。现在国外销不了了，国内市场我觉得有着很大的前景。
而如何去开拓国内市场？是我们企业家应该很好考虑的问题。并不是国内没有需求，没有市场，而是有很大的市场，有很好的需求。我为什么这么说呢？我23号刚从新疆回来，大家知道新疆是太阳辐射比较好的地方。但是那个地方太阳能设备很落后，这个地方可以发展啊，现在政府每年给援疆的资金数量相当大，不光是中央政府转移支付有相当大的规模，而且中央政府提出来有很多地方政府对口支援。比如说广州支援喀什，天津还有好多省市都在对口支援，这个对口支援的量也相当大。
比如说广州市在喀什盖一个广州新城，投资100个亿，而且这些地方为了能够把投资搞好，当地派的干部在喀什郊区的县书记和县长都是广州派人去的。大家想一想，如果我们利用这样一些资金，因为那个地方老百姓还烧柴，如果我们把这个东西变了，大家想一想新疆多大地方？如果全国把这些地方普及起来，通过市场的演练，能够把我们的水平更好的提高，使成本大幅度的下降，那个时候再出去竞争，我看可能是一个很好的前景。所以我觉得国内市场是有很大的需求，这就看我们企业家能不能利用这样一些条件去发展。
困难是困难，但不要悲观。事实上现在就是你背水一战的时候，你能够度过这个难关，好的日子在后头。如果度不管这个难关，前景就不大美妙，所以我在这个地方讲了，我们的企业家既然过去高速发展你能干出一番事业，那么现在遇到困难了，也应该干出一番事业，使得光伏产业在中国不光站住，而且能够发展起来，成为我们能源很重要的方面。
当然我觉得政府的政策也应该进行调整。比如说上网等这些问题，恐怕都需要一系列的政策上出台给产业发展开辟一些新的渠道，但是我不希望通过国有化来解决这个问题。
好，谢谢大家
索比光伏网 https://news.solarbe.com/201211/01/244635.html
