10月26日，国家电网召开加强分布式光伏发电并网服务新闻发布会，公布分布式光伏电站接入电网的相关标准。此举被看作是遭遇欧美“双反”的中国光伏产业或将迎来曙光的前兆。
这也印证了此前一天由保定市高新区和英利集团承办的一次光伏产业交流会上透露的有关信息。
此次会议吸引了来自财政部、商务部、工信部和国家能源局的相关负责人及36家银行机构代表的参加。其实，最近一个多月来，国家有关部委已经密集出台了一系列光伏业“救市”政策。据记者粗略统计，从9月1日至今，有关部委平均每10天就要出台一个相关政策。有知情人士透露，近期国内一系列重点光伏工程即将启动，这意味着光伏产业的国内布局已然拉开大幕。
国网出手，并网有望
10月26日，国家电网正式提出未来将对符合条件的光伏发电项目提供系统方案制定、并网检测、调试等全过程服务，不收取费用，富余电力全额收购。
此前一天，国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山在保定的光伏产业交流会上便透露：“国家电网明天会出台一个意见，支持分布式光伏发电站建设和光伏发电并网，还会公布分布式光伏电站接入电网的相关标准。”
而在今年9月，国家能源局曾相继发布《太阳能发电发展“十二五”规划》和《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》，帮助我国光伏企业拓荒国内市场。而这两条政策自发布之日起就引发争论，争论的焦点主要围绕分布式发电项目高昂的接入成本和繁杂的并网手续问题，电网遏制也被认为是光伏市场启动艰难的主要原因。
并网模式的光伏发电线路示意图
议论之间，国家电网正式公布《关于做好分布式光伏电网并网服务工作的意见》，所释放的信号令业界鼓舞。
“10千伏及以下电压、单个项目容量不超过6MW的分布式发电项目可免费入网，富余电量也将全额收购”、“从11月1日开始，将为分布式光伏发电项目业主提供接入系统方案制订、并网检测、调试等全过程服务，不收取费用，并在受理并网申请后20个工作日内实施安装”……
此次国家电网的明确表态，意味着长期困扰国内光伏发电市场入网难的问题将得到缓解，国内光伏市场启动的重要一环已经打开。
“光伏入网最大的难题是缺乏明确的指导政策，而不是电网的不配合。”国家发改委能源研究中心研究员王斯成表示。“国家电网出台有关意见，明确了各方面的责任，为光伏发电并网提供了政策支撑。”
不过，也有人认为，此举并不意味着分布式光伏电站的并网无忧，“比如说我现在在楼顶上建了一个电站，我怎么接到电网上、从哪里接、手续是什么、怎么计量、跟电网的关系是什么，这些问题都需要细化。建议国家电网制定一套针对基层电力公司的激励办法，否则地方上落实起来恐怕会有困难。”
燃眉之急，仍是资金
光伏发电并网的机遇对于亟待解决的国内光伏业的燃眉之急而言，还显得有点远。“现在行业内的企业，如果没有银行贷款，现有的资金最多支持一个月。”在保定召开的产业交流会上，一位不愿具名的光伏业人士表示。“国家现在对光伏业是大力扶持的，行业的前景还是很美好的，希望各位银行的同仁们也能多多支持，多给贷款。”正是看到企业面临的资金压力，中国机电产品进出口商会副会长王贵清向银行界发出这样的呼吁。
事实上，资金早已成为国内光伏企业发展的一大掣肘问题。根据美国投资银行MaximGroup报告，在中国最大的10家太阳能公司的资产负债表上，债务累计达到175亿美元，表明整个行业已接近破产边缘。
与负债累累的财务报表相呼应的是一蹶不振的股价。10月16日，晶澳太阳能控股有限公司宣布，由于连续30个交易日平均收盘价格低于1美元，公司已收到纳斯达克交易所的退市警告。这是继8月份大全新能源、9月尚德电力控股有限公司之后，国内又一家收到美国证交所退市警告的光伏公司。
光伏企业出口受制，国内市场培育尚需时日，在美上市的我国光伏企业股价几乎全面下跌。江西赛维于10月12日跌破1美元，其他多家国内光伏公司近一个月的股价也在1美元附近徘徊。
下一页>资本市场节节败退，银行成了国内光伏企业的救命稻草。
而早在2011年初，国家开发银行等就亮起了对光伏企业用于生产制造的信贷“红灯”。面对近来国家支持政策相继推出，光伏企业也有了新的理由来说服银行，分布式光伏电站并网就是其中一个。
据国家开发银行河北分行副行长刘纯发透露，银行界一份关于《进一步支持光伏产业发展的意见和建议》已经申报有关部委，该建议提出，要继续加强对国内具有规模和技术优势光伏企业的信贷支持，并将重点确保行业内12家优势企业的授信额度。
此外，中国进出口银行北京分行的刘宏彦表示，该行的境外投资贷款专项，可以在此方面支持光伏企业的海外建设。
至于银行的支持力度到底会有多大，正缺钱的光伏企业尚不得而知，只能翘首以待。
英利集团光伏生产线
行业光明，企业尚难
除了期待政策机遇和银行资金支持及时到位，业界对于光伏产业发展依然顾虑重重。“现在光伏产业发展最大的阻碍就是管理大体制问题。”有关人士认为，“就拿并网发电来说，现在电厂靠卖电挣钱，当然不愿意用户自发自用。如果像国外一样，发电、输电、配电都分开，这个问题不就解决了吗？太阳能相对分布式的能源资源利用方式和我们长期形成的大电站大集中管理这样的制度不一致，很多人还不适应。”
对此，史立山也认为，新能源与常规能源的融合需要一段比较长的时间，但他认为，较之风电项目，光伏发电的天然特性能够自动平衡白天和夜晚的用电差，是更加高效的能源利用方式。“互联网技术和可再生能源的结合，将成为第三次工业革命的核心，届时人们将在家里、办公室里和工厂里生产出自己的绿色能源。”这是《第三次工业革命》的作者杰里米·里夫金倡导的核心观点，亦即“能源民主”。这是一本黑色封面的美国畅销书，书中对新能源前景的展望无比光明。“但是，我要强调的是，行业光明不等于企业光明。”史立山说。“现在，光伏行业需要做的是调整规模，让产能和市场需求相适应。”中国可再生能源协会副理事长孟宪淦说，“我们的可再生能源长期发展规划已经表明，到2020年要实现光伏发电侧的平价上网，国内的市场潜力也非常大。”但问题是，庞大的国内市场或许能帮助企业活下来，但活得“好不好”却是另一回事。“我不担心咱们的企业还会出现无序竞争、一哄而上的局面。”在回答记者关于“如何避免企业进军国内市场时重蹈当年海外市场覆辙”的提问时，史立山说，“这次危机是一场洗礼，活下来的相信是有实力的少数企业。至于可能会出现同质竞争的问题，这就需要企业自己修炼内功了。”
下一页> 余下全文这是一次调整，而非救助
以国家电网明确分布式光伏发电并网政策为标志，国家就光伏产业发展打出的政策“组合拳”也越发密集。同时，一些地方政府则参与到当地光伏业的救助中去，像东营光伏、江西赛维等企业甚至已经国有或部分国有化。
而与之相对的是来自学界、业界部分人士和政府部分官员的担心，叶檀等经济学家就发表博文称“政府直接接盘光伏凶多吉少”。
不可否认的是，随着政策的陆续出台，光伏产业的国内市场曙光已经显现。
在10月26日国家电网的发布会上，国网数据显示，截至2012年9月，国家电网公司经营区光伏发电并网容量271万千瓦，同比增加4.2倍，发电量25.2亿千瓦时，同比增加5.4倍，已同意并网正在建设的光伏发电项目126万千瓦。而诸如英利这样的大型光伏企业，挨过这个冬天已不是什么难事。英利集团董事长苗连生透露，英利目前的生产线已满负荷运行，10月份甚至推掉了200MW的订单。
但银行砸巨资、政府出政策，目的只是挽救国内光伏业于危局吗？
答案应该是否定的。这一轮的国家政策助推，更应被视为是对整个光伏行业的调整，而非对哪个地方、哪个企业的救助。
事实上，我国的光伏业之所以陷入今天的泥淖，与一些地方政府盲目大干快上、冲动投资扶持不无关系。更重要的是，面对此次困局，光伏产业也迎来深度洗牌的形势，若各地政府一如当初那样都干预到底，可能会严重延误行业的调整，令市场难以新陈代谢。地方政府若对光伏产业的发展介入过深，很可能将这个行业推上不归路。正如国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山所言：“中国光伏业已经到了整合期。只有那些有实力有技术的企业才能在这场整合中保存力量。”
因此，对于光伏业这个新兴产业来说，核心技术上的自主权以及对市场的自主把控，才是维持一个企业长远发展的动力，也是一个产业实现有序发展的前提。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/201210/31/244755.html
