北师大经济与资源研究院博士后范世涛
《经济观察报》举办的第四届“可持续发展在中国”优秀案例评选活动10月24日在北京举行，本次活动旨在寻找在科技创新-走绿色经济发展道路的企业典范。北师大经济与资源研究院博士后范世涛在论坛上表示，有一家光伏企业给本地的政府上缴了十个亿的税，但是仅仅是地方政府给他的补贴就有三十个亿，在这种情况下可能企业确实是会有非常非常强的动力去扩大这方面的产能，补贴是一种辅助措施，它不能够代替整个方案的作用。
以下为北师大经济与资源研究院博士后范世涛演讲实录：
范世涛：谢谢主持人！用一位我去年听到的一句话来回答，去年我听有一个保姆学校的老师讲过这样一件事，就是西北地区一个省的副省长到了保姆学校看望这里面正在培训的小保姆，说你看我还能为你们办什么事？就是意思老家有什么困难我能做什么，小保姆说了一句话，说把你自己的事情办好就行了。所以我想对于中国的体制问题或者是政府改革问题最核心的问题可以用这位小保姆的话来回答，就是政府要把自己的事情做好。这里面大概有几层意思，第一个就是不要去办别人的事，不要去办NGO、企业、市场能够去办的事，不要越位。第二个就是你要把自己的事情办好，那么你就不能缺位，也不要不到位，所以这个实际上就是可以用这样的两句话来说。
具体到可持续发展上，政府到底要做什么才能够说政府把自己的事情办好了呢？我认为最核心的问题就是政府自身要解决这个打左灯向右转或者是打右灯向左转的问题，我们一方面政府出台了非常好的战略，科学发展观，可持续发展，节能降耗，出了很多非常好的战略。但是我们缺一个制度框架来支持它往这边转，所以一方面政府有好的可持续的发展战略，但是这个激励，激励的结果是大家都在争着去做投资，做一些高耗能高污染的一些项目，而且他们确实得到了利润，这样的一个制度框架就和政府树立的目标出现了一个冲突。所以政府可能最核心的就是不要出现这样的问题。怎么才能够不出现这样的问题呢？我想这里面一个就是要减少，首先要保证资源或者是投入品市场的一个正常运转，就是说我们现在一些大的项目到地方去投资，地方政府都会说我给你贷款信贷补贴，我给你多少土地，或者是用电上我可以怎么怎么样，那么这样的话就是说如果一个缺乏良好运转的投入品市场的话，这些资源的定价，资源的环境定价就低于市场或者是整个社会最优的价格。这种条件下企业追求利润的企业一定会去多投入这些投入品，不管是土地还是能源。
所以政府首先我想有一件事就是要继续深化改革，能够把妨碍资源价格机制正常运转的体制要让它改掉。然后第二个我想还有一件事情就是政府也要把他自己的比如说是可以提供的，而且也应该提供，因为企业做不了。比如说像环境的监管，环境的监管大家都知道现在有一个问题就是软，非常软，虽然我们有环保部门，但实际上在面临地方GDP政绩压力的挑战下，环境的约束，地方政府官员找环保局的官员来谈话，说你看我们有一个大项目，能带来多少就业，带来多少GDP，你看是不是要怎么怎么样。所以这样的话实质上这个问题政府已经越位了，就是说你应该做环境监管的事情，但是它变得非常非常地软，这样的政府也就没有把自己的事情做好。最后可能才是提供一些补贴，或者是光伏反补贴反倾销我们面临诉讼，这个诉讼到底人家判的对不对呢？我们作为中国人，可能不希望出现这种情况。我自己跟一位无锡的朋友聊了天，他比较了解这个情况，他说有一家光伏企业给本地的政府上缴了十个亿的税，但是仅仅是地方政府给他的补贴就有三十个亿，在这种情况下可能企业确实是会有非常非常强的动力去扩大这方面的产能，补贴是一种辅助措施，它不能够代替整个方案的作用。
最后重要的一条就是政府提供空间，让公民，让NGO行动起来，让支持可持续发展的各种力量多元化的力量能够全部参与到可持续发展来。比如说可以把一些环保组织让他们通过登记注册就可以了，不要再像管过去的事业单位一样非常僵化的体制。谢谢！
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