索比光伏网讯:据经济之声《央广财经评论》报道，在美国“双反”、欧洲反倾销之下，国家密集出台利好政策，积极扶持光伏分布式发电发展，让身处寒冬的中国光伏产业终于看到一线曙光。据媒体今天报道，9月底，中国各大光伏企业都收到了国家能源局下发的《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》。
按照《通知》的要求，全国31个省区市首批申报的光伏分布式发电规模将可能超过1500万千瓦。《太阳能发电"十二五"规划》提出的发展目标是：到2015年，中国太阳能发电装机容量达到2100万千瓦以上；其中，光伏分布式发电占据1000万千瓦。而现在，光伏分布式发电装机容量提升为1500万千瓦，比《规划》加码了50%。
除了增加装机总量，国家能源局还表示，国家将对分布式的光伏发电项目实行单位电量定额补贴政策，对自发自用电量和多余上网电量实行统一补贴标准。项目的总发电量、上网电量由电网企业计量和代发补贴。很多光伏企业把国家扶持光伏分布发电看成了救命稻草，目前各地申报踊跃。如果引导与规划正确，分布式发电确实很有发展，但它并不是拯救整个行业的特效药，要帮助光伏企业走出寒冬，真正实现健康发展，还有很多事情要做。
《央广财经评论》，现在有请经济之声特约评论员、中国能源网首席信息官韩晓平，一起来评论这个话题。
我国的光伏企业陷入寒冬已经有一年多了，美国"双反"、欧洲反倾销让形势越来越恶劣，这个时候国家大力扶持光伏分布式发电，真能成为光伏行业的救命稻草吗？
韩晓平：我想已经不是一个稻草的问题了，几乎是驶来一条大船，这个大船可以在相当程度上承载光伏产业更健康的去发展，因为在全世界来说，光伏产业主要还是用于分布式发电，而不是建设大型的太阳能电站，而更多的建设分布式发电能够比较好的消纳这些用电，消纳这些电力，而且也会为我们整个行业带来一个很大的发展的空间，这次国家能源局出台这个政策应该说是非常利好的消息，在此之前我们也寄希望国家能源局有一个分布式发电的管理办法，出台一个相关的法规，在现在看出台法规可能难度比较大，而现在出台一个政策可能更快，更能够比较快的解决我们眼前的一些问题，但是最终还是要出台一些法规来保证这个设计好的制度能够顺利的实施。
这个法规出台主要解决了一个方向的问题，这是一个大问题，我们知道过去我们的光伏发电主要是建设大型的地面站，并网是一个难题，能不能解释一下分布式发电到底是怎么回事，为什么能够解决光伏发电的并网难题？
韩晓平：其实这个层面要追溯很像我们的计算机，就是分布在用户端的一个系统，比如说现在我们家里的台式计算机或者是手提电脑来解决我们的信息问题，那么当然分布式发电就解决能源问题，比如在我们的屋顶建一个太阳能电池板，它发的电在一定程度上可以减少我们从外部采购的电力，然后在一定程度上来支持我们的自己用电的安全，所以这种方式现在是全世界发展的一个潮流，现在在国外搞智能电网也好，搞分布式发电也好，最终就是要解决各种各样的可再生能源能够交织在一起，共同保证我们能源安全和电力的持续供应。
这次国家扶持光伏分布式发电措施还有一个亮点就是把过去的事前装机补贴改为事后度电补贴，那么这个变化您觉得对于企业来讲它有什么样的改变？
韩晓平：当然这对于企业来说是一个挑战，而且对于这个行业来说是一个进步，原因在于什么呢？一个太阳能电池板，以前不管发电不发电都可以拿到补贴，很多质量不好的东西在那装装样子最后也拿了补贴这样就有很多的问题，当然了如果我们是真正的装了这个电池板，而且管理也很好，确实发出了电，那么每一度电给一个补贴，当然这个电脑我们要进行很好的测量，要能够核实，能够保证确实不是从电网接过来的电而是太阳能电池板发出来的电，这样做的话这个企业整个行业就要更追求他们的产品质量，追求效率，那么管理这些企业或者投资这些企业也要追求，就是说我一定要装电池板多发电，发了电才能弥补我投资上的不足。
看效率看质量，您这番话让我们大家感觉精神为之一振，国家的扶持政策让光伏企业也看到了希望，您觉得这里面是不是还有许多新的问题需要我们注意，因为每件事物出现都会遇到新的问题？
韩晓平：这个问题到今天为止很多专家也很疑虑，最大问题就是电网公司能不能很好的配合，因为电网公司确实也是一个利益的损失，因为如果你不用我的电了，我这个电可能就少卖，我少卖了以后就对我有影响，对于电网公司来说会影响收益，所以这个问题在一定程度上不仅仅是能源局方面要解决，包括主管部门都要考虑这个问题，对我们的国有企业如何进行核查，如何来奖励执行的效率，如果他们更多的做了节能减排，从政府来说就应该视它为创造了价值。那么另外有些用户会更加积极的愿意装这个装置之后省的电钱就比较多，而我们现在有交叉补贴的问题，像商业用户对于民用用户的交叉补贴造成了很多用户都不能够去推动这种先进技术，就影响了电网公司的利益，而电网公司如果没有足够收入的话就没有办法对老百姓用电进行补贴，这个问题要从真正从制度上解决可能还需要更多更深入的改革。
事实客观上打破垄断不是我们一直经济改革的一个主要的方向吗？事实不是我们现在已经打破了垄断了吗？
韩晓平：从打破垄断方面大家都认为很好，但是垄断背后在一个程度上可能还有一些补贴的因素在里面，比如说因为它垄断，所以他要承担一些补贴，有一些用户比如北京一度电大概在4毛8分，那么它就低于实际采购电的成本，这个差距哪来要呢？就要其他的商业和工业用户进行补贴，这个垄断实际上中间起到了平衡的作用，但是这种垄断在一定程度上又影响了整个经济有序的发展，所以最终解决问题就是让它产品反映真实的价格，要减少我们不必要的补贴，尽可能让它反映真实的成本，而我们的补贴针对那些低收入的人进行直接的补贴而不是进行普遍的补贴，这样才能有效解决这个问题。
>
>
