“双反”警示中国,光伏发展不能重蹈覆辙
1.中国很难避免“欧洲式”光伏发展困境
欧洲光伏大国德国、意大利、西班牙等都纷纷下调光伏补贴,造成市场需求疲软,从这个角度上讲,中国廉价的光伏产品失去欧洲和美国市场只不过是时间早晚的问题。事实上,中国正在遭受同样的困境,现阶段中国政府通过补贴刺激来延缓光伏行业的下滑步伐,一旦数量巨大的补贴有所减少甚至消耗殆尽,行业走入困境是必然的。从宏观来看,全球光伏产业走下坡路的根本原因在于:世界各国政府通过补贴刺激创造了资本市场不能企及的巨大产能,但商业化的光伏电站成本过高,无法吸引私人资本投入并终止国家补贴。
中国光伏发展模式延续了欧洲国家的路线,虽然现在发展势头旺盛,但后续发展变数较大。首先,中国政府从短期角度考虑为拯救光伏企业扩大装机规模,但很难保证扩大后的装机规模还能享受现有补贴,毕竟政府的补贴不会无限制的,也不是为消耗产能而设立的,只能说短期刺激有效,长期来看还需要市场的调节和企业成本的降低。其次还有一点非常重要,那就是现在的光伏发电成本看似很低,这是建立在企业全线亏损基础之上的,企业不会容忍持续的负利润,那么光伏发电目前的成本便缺乏说服力,因为如果没有新技术出现,产品价格上升是必然趋势。与之相反的是,政府的补贴额度会缩小,所以按照此种发展路线,中国光伏产业一定会遭遇欧洲同样的困境。
中国光伏行业和政府决策者需要认真反思,摸索出一条适合中国现状的光伏发展路线,这才是长久之计。要保证“洗牌”之后的光伏企业有利可图,同时要给予企业压力并设定时间限制,政府补贴要在一定时间之后退出光伏舞台,而此时中国光伏企业还能维持生存,则光伏发电才能迎来真正意义上的暴发。
2.反与不反,中国都需淘汰落后产能
英利绿色能源董事长苗连生曾指出,如果“双反”最终成立,中国一线企业将被迫把生产线转向其他国家,会极大损害中国的实体经济,这个新兴的行业在中国也将失去迅速发展的良机。在他看来,大部分中小企业缺乏核心技术,靠在大企业的缝隙中接小订单生存,倒闭是必然的,而一些大企业之前因为扩张原因从银行借来了大笔债券,已无法偿还,而且因为地方政府压力也无法大规模裁员,这将增加劳动力成本,不可避免的陷入进退两难境地。这种现象可能会发生,但试想一下,就算没有“双反”,中国光伏企业的日子又能好过到哪儿去?
正如前面所讲,光伏“双反”的根源不是简单的贸易保护主义,而是需求和供给的严重失衡,在商业化市场未形成之前,光伏发电的装机量很难有大突破,优胜劣汰是正常的。“双反”加剧了政府和行业淘汰部分产能的决心,有利于打破目前行业进退两难的僵局。当然,中国光伏行业不希望通过这种方式来洗牌,但它的确是行业的催化剂,甚至是对光伏发电是否具有大面积推广价值的一次大考。
目前中国大批光伏企业已经停产甚至破产,但大量的产能依然富足。根据NPDSolarbuzz的分析,2012年已经量产的全球光伏企业总产能超过60GW,年度有效产能43GW,其中一线光伏电池厂商2012年的年度有效产能将达到26GW,中国和台湾厂商在其中占据21GW。而根据行业机构的预测,2012年全球光伏装机量仅为27.8GW,最高可达32.6GW,换言之,仅全球一线光伏企业的产能就足以满足现在的市场需求,其过剩程度不言而喻。因此,笔者坚信的认为,即便没有美欧“双反”,中国光伏行业也需淘汰落后产能,否则就走入了一个恶性循环,即全行业亏损,企业创新能力不足,僵局难破,政府方面的扶持力度却不断减少,甚至会丧失对光伏行业的信心。
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