周五，天合光能股价收于4.62美元，较前一交易日下滑0.18%。这只股票下滑已经很长时间了，过去三年跌幅超过85%。然而，考虑到这是一家中国
太阳能企业，这还不是很坏。竞争对手、在美上市企业尚德电力的股价也在下跌。它们的市值仅为2007年的百分之二。当天，英利股价在纽约证券交易所大跌7.3%，目前的价格已经接近5年低点。
过去两年，中国太阳能电池制造商的股价已经下跌50%，接下来还将出现更大幅度的下滑。这些制造商的前景不容乐观。
更重要的是，太阳能产业看似棘手的问题凸显了中国产业政策的局限和即将到来的失败。不是中国的技术官僚没有实现雄伟的目标。他们计划打造一个主导世界的产业，并且做到了。他们利用国有银行的信贷（可能高达180亿美元低息贷款）和补贴帮助太阳能电池制造商。由于中央和地方政府的支持，中国制造商开始快速扩张。目前，中国竞争对手占据了全球硅片产能的70%。
结果就是产能过剩。上月，EU ProSun主席Milan Nitzschke在一份声明中表示：“巨额补贴和国家干预已经导致严重的产能过剩，是中国总消费的20倍，接近全球总需求的两倍。”该组织称，中国90%的产品用于出口，北京当局利用补贴维持制造商的运营。
EU ProSun已经向欧盟委员会提出申诉，指控中国的补贴是非法的。该委员会已经在调查中国生产商是否在欧洲倾销产品。7月，ProSun向欧委会提起反倾销申诉。欧洲的太阳能电池板制造商说，中国公司在以低于成本80%的价格销售商品。
很明显，中国生产商担心布鲁塞尔的调查。欧洲是世界上最大的太阳能市场，去年中国企业270亿美元的营收来自欧洲。这占据了其产量的三分之一，是中国出口到欧盟所有产品价值总额的7%。
美国占据了中国太阳能出口的7%左右。美国太阳能业也在申请对中国生产商采取贸易制裁。
在SolarWorld的带领下，美国制造商已经取得了初步胜利。今年5月，美国商务部初裁决定征收2.90％至4.73％的反补贴税以及31%的反倾销税。周三，商务部将做出最后的决定，美国制造商都希望这些关税将会被提高。
国际贸易委员会预计在十一月公布决定。去年，该委员会以6-0的绝对优势支持美国生产商。没有分析师预计这一案件会出现转机。
中国生产商已经开始接受大西洋两岸严厉的处罚。作为第一步，他们开始使用其他地方制造的部件。这从技术层面上避开了美国的关税，至少在目前是这样。美国制造商希望商务部扩大关税征收范围，以弥补这个漏洞。
在任何情况下，中国制造商知道他们将不得不拿出永久性的解决方案，以避免沉重的贸易处罚。他们最新的策略是收购欧洲的竞争对手。今年夏天广东爱康太阳能购买了荷兰Scheuten Solar，韩华新能源最近宣布计划收购德国的Q-Cells。韩华说，此举的目的是避免欧洲的贸易制裁。
唯一的问题是，由于较高的成本（较中国高出40%），将制造业务搬到欧洲并不会起作用。当然，还有其他的办法。中电光伏表示，今年它会把面板组装生产线迁移到土耳其。分析师预计中国公司将会把生产转移到泰国、印度和斯里兰卡以及台湾。然而，中国生产商的生产成本将上升。例如，在台湾，成本仍然较海峡对岸的中国大陆高出15%以上。
成本当然是至关重要的。即使在中国拥有巨大的制造优势，最大的太阳能电池板制造商每销售三元，就会蒙受一元损失。
全行业的不盈利意味着中国的技术官僚不得不把出手拯救他们的世界主导产业。9月的最后一周《中国证券报》报道，国营的中国国家开发银行将优先考虑中国最大的12家太阳能公司。
向一个严重依赖信贷的产业提供更多的贷款只是一个短期的策略。唯一真正的解决办法是关闭生产线，使产能和需求达到一致。尚德电力正关闭四分之一的太阳能电池产能，天合光能似乎也将在未来数月内对其业务进行瘦身。
此外，北京的技术官僚将迫使其他生产商做同样的事情。强大的国家发展和改革委员会希望看到三分之二的电池板制造商破产。只有目前无法生存的最大生产商才能存活下来。
总之，为了挽回产业政策造成的不利局面，中央政府的技术官僚现在必须亲手摧毁他们辛辛苦苦创造的庞然大物。
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