太阳能光伏产业是指利用光伏效应,通过特定的转换装置,将太阳辐射转化为电能并加以利用的产业,是全球新能源的主要发展方向之一。近年来,美国、欧盟相继对进口自中国的光伏产品展开了反倾销和反补贴调查(简称“双反”调查)。
2011年10月,以SolarWorld为首的7家企业联合向美国政府递交了对自中国出口至美国的太阳能电池(板)进行“双反”调查的申请。
2012年7月,以SolarWorld为主导的25家欧盟光伏企业向欧盟委员会提出申请,要求欧盟委员会对进口自中国的光伏产品进行反垄断、反倾销和反补贴调查。9月6日,欧盟委员会发布通知宣布,将对进口自中国的光伏产品(包括晶体硅组件、电池、硅片等)进行反倾销立案调查。这是欧盟近年来针对单一国家和单一产业发起的涉案金额最大的一次反倾销调查,涉案金额超过200亿美元。尤其值得注意的是,与美国“双反”相比,欧盟此次的反倾销调查涉案面更广,涉案金额更大,给中国光伏产业带来的挑战更为严峻。
笔者认为,欧盟针对中国光伏产业的反倾销调查是其在权衡低碳发展目标与财政紧缩之后的选择。结合光伏产业相互依存、互利合作的世界格局,本次反倾销调查最终很有可能通过协商解决。虽然欧盟此举有意强调“欧洲无银”,但我们也需反思我国与光伏产业类似的进入门槛较低产业的发展方式,并重新审视中国世界经济地位的根本性变化。