据报道,欧盟最迟在9月6日决定是否对中国光伏产品进行反倾销立案调查。而就在几天前,德国总理默克尔在访华期间刚刚表示过,希望以协商来解决中欧间的光伏产业争端。由于欧洲市场是中国光伏企业最重要的海外市场,对她的这一表态,中国社会期待很大。但现实情况是,默克尔在德国及欧盟内部确实很有影响力,但要说服欧盟放弃反倾销调查,虽说并非毫无可能,其实难度相当大。
首先,从法律层面上说,默克尔左右不了欧盟是否放弃反倾销调查。欧盟贸易政策和法律是在欧盟层面而非国家层面制定。按欧盟法律,欧盟拥有发起贸易审查的权利。如果企业提出要求且提出要求的企业产量达到总产量一定比重,欧盟将启动相应程序,成员国政府无权干涉。虽然德国在欧盟的地位举足轻重,但是欧盟委员会更强调独立而非受成员国利益的牵制,不会在贸易问题上让德国一个国家说了算。
其次,默克尔在做出表态后,能否顶得住国内的保护主义倾向也很难确定。2011年,欧盟新增太阳能发电装机容量约占全球新增总量的74%,其主要的领先国家是德国,而中国出口欧洲的光伏产品主要流向也是德国。所以中欧之间光伏产业的竞争在德国是相当集中的;而在德国经济形势不好、太阳能产品需求不振、产业补贴大幅减少的情况下,德国光伏企业自然会认为无法承受来自中国的竞争。因此,德国光伏企业要打压中国企业的意愿相当坚决,压制这种诉求只会激起反弹,要让默克尔力压国内企业放弃反倾销调查申请的可能性并不大。